电子政务中的信息孤岛.pdfVIP

苏浩源 11 档案 2011413071 信息孤岛 ——电子政务面临的重要问题 河北大学 管理学院 11 档案 苏浩源 [摘要 ]本文在大数据不断发展的今天， “信息孤岛”已是阻碍电子政务发展 的最大障碍，也是电子政务信息整合与共享所要重点解决的难题之一。本文结 合具体实例探讨中国现阶段电子政务中信息孤岛产生的原因， 分析信息孤岛对 电子政务发展的不利影响，并提出了具体的解决措施以及部分案例。 [关键词 ] 信息孤岛 电子政务 信息融合 中国 经济学家吴敬琏曾经“炮轰”中国电子政务的四大弊端：一是重新建轻整 合；二是重硬件轻软件；三是重管理轻服务；四是重电子轻政务。的确，各级 政府在推进电子政务方面，各自为政、自成一体、不联不通、信息封闭、重复 劳动，缺乏有效整合，最终在政府大小部门间形成了一个个信息孤岛，隔断了 部门业务上的内在联系，致使丰富的信息资源难以得到共享。息孤岛是指相互 之间在功能上不关联互助、 信息不共享互换以及信息与业务流程和应用相互脱 节的计算机应用系统。 而在整个信息技术产业飞速发展过程中，政府的电子政务系统也伴随着技 术的发展而前进。电子政务系统的变化速度快，政府进行的每一次局部的电子 政务系统改变都可能与以前的应用不配套，也可能与以后的“更高级”的应用 信息孤岛——电子政务面临的重要问题 1 苏浩源 11 档案 2011413071 不兼容。电子政务的本质逐渐被表面的硬件、软件系统和网络所遮盖，成为制 约中国信息化发展的瓶颈。 一、电子政务中信息孤岛产生的原因及影响 （一）政府有关领导对电子政务的认识偏差、重视程度不够等是电子政务 中信息孤岛出现的重要原因之一。 虽然国内建成了许多电子政务系统，但往往是内部建设大而全，对外发布 的信息则少之又少。而且不少单位都以“保密”为借口，迟迟不肯在政务网站 上对外发布信息，最终造成了一个个的信息“孤岛” ， 各单位尤其是基层政府 大多把精力、资金都用在“内网”建设上，并没有以方便群众使用、提供高效 便捷的服务为目的建成真正的网络平台。再加上长期以来，许多政府机构把电 子政务系统建设看作是拥有大量高配置计算机设备即可， 经费投资方向自然而 然地偏向于计算机基础设备，而忽略信息资源的建设，造成购置的信息基础设 施闲置、资源浪费、信息化建设进入重硬轻软的认识误区导致信息资源的开发 与利用滞后于信息基础设施建设，出现了电子政务中的信息孤岛现象。 （二）各系统开发的技术方式和标准缺乏统一是电子政务中信息孤岛出现 的重要原因之一。 由于我国的电子政务尚处于发展初期，电子政务的发展还缺乏宏观规划， 也没有提出明确的发展目标，更没有相应的组织机构，缺乏一个统一的组织对 全国、本省或本地区的信息化工作进行长远规划，使得各地政府、部门和区域 各自为战 ,重复投资建设的情况十分严重， 导致各级政府采用的是不同版本的数 据库。一方面，这些数据库可能来自不同的厂商，各个数据库自成体系，互相 之间没有联系，数据编码和信息标准也不统一，所以很难与其它部门的兼容， 信息孤岛——电子政务面临的重要问题 2 苏浩源 11 档案 2011413071 就会造成各部门之间很难联通和交流，成为“信息孤岛” 。另一方面随着信息 技术的快速发展，以设计图纸、地理信息、电子公文、档案信息等为代表的电 子文档信息占有率大大提高。但缺乏系统、开放的标准体系，使得电子文档信 息有近万种格式。每种文档格式都被一种或几种软件所垄断，甚至同一个产品 的不同版本间都不能实现完全兼容