区“一件事一次好”改革实施方案.docx

XX区“一件事一次好”改革实施方案 为贯彻落实省、市、区“重点工作攻坚年”决策部署，深化“一窗受理·一次办好”改革，现就全区推行政务服务“一件事一次好”改革工作，制定本实施方案。 一、工作目标 坚持以人民为中心，以满足企业和群众需求为导向，以“一件事一次好”为目标，整合关联事项“一链办理”，建立协同联动、集成共享、线上线下融合新机制，实现“一件事，一个窗口、一张表单、一组流程、一套材料、一次办好”，力争达到主题服务事项最多、提交材料最少、办理时限最短、满意度最高。按照先试点再推广的原则，2020年7月底前，实现首批试点事项纳入省“政务服务一网通办”总门户运行并监管；2020年12月底前，落实面向企业和群众各50项“一件事一次好”主题式服务事项，探索推动“一件事一次好”主题式服务由“清单式”向“订单式”升级，与企业和群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项基本实现“一件事一次好”。 二、主要任务 （一）编制事项清单并公开承诺。聚焦社会保障、卫生健康、就业创业、民政救助、户籍办理、公安交管、交通运输等重点领域和老年人、残疾人、退役军人、高校毕业生、高层次人才等重点人群，围绕企业和群众全生命周期办事需求，选择涉及面广、办件量大的高频政务服务事项，按照跨部门、跨领域、跨层级要求，进行深度梳理，实行认领省级确定事项和自建新事项相结合方式，确定“一件事一次好”主题式服务事项，制定统一的事项清单，及时向社会发布，并作出公开承诺，持续增加并更新完善。 （二）再造办理流程。按照“三级十同”和“减环节、减材料、减时限、减跑动”要求，将多个部门或同一部门不同科室的多个审批环节归并优化、并联办理、压缩时限，形成“一件事一次好”标准化办理流程。涉及现场勘察、专家评审等专业技术审查环节的，实行联合勘察、联合审查、联合验收。按照共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则，整合事项申报材料、表格，将多套申请材料归集为一套材料，多张申请表格整合为一张申请表单，多个服务指南合并为一个服务指南，通过摆放示范样表、电子屏幕展示、网上视频咨询、制作二维码和视频教程等多种方式强化事前告知，形成“一次告知、一张表单、统一受理、同步审批、统一反馈”的事项流程标准，实现全区“一件事一次好”主题式服务事项流程标准化管理。 （三）升级平台功能。根据“一件事一次好”主题式服务对平台集成化、共享化的要求，打造线上“一件事一次好”主题式服务平台，在政务服务网设置服务专区，从主题设计、云表单管理、二维码告知、场景式应用、多表合一、流程定制、链条固化等多维度提升平台功能，满足服务事项标准化梳理、个性化办理、专业化评估需求，推动实现网上咨询、网上申请、网上办理、网上评价。按照“成熟一批、公布一批、上线一批”的原则，优化“一件事一次好”主题式服务事项标准和流程，及时上网运行。进一步完善网上统一身份认证、电子印章、电子证照等使用功能，为服务事项办理提供技术保障，实现线上线下同一标准、同一流程、同质服务、一体化办理。 （四）优化窗口服务。在区政务服务中心设置“一件事一次好”综合服务窗口，建立健全“一窗受理、协同办理、并联审批、统一发证”运行机制，全面推行容缺受理、告知承诺、免费帮代办服务等制度。制定服务规范，厘清职责边界，明确工作标准，健全线上线下材料流转和归档等办理机制，动态管理目录清单和办事流程。按主题做好引导，指导服务对象准备申请材料，根据需要提供线上帮办代办，提高服务质量和效率。 （五）加强运行管理。各部门要组织人员对“一件事一次好”主题式服务事项开展体验式办理，办一次手续、走一遍流程，找到“堵点”和“痛点”，建立整改清单，明确整改措施，解决服务群众“最后一公里”问题。依托省政务服务事项管理系统对全区“一件事一次好”主题式服务事项进行监督管理，建立健全电子监察和亮灯制度，对办件过程实施全流程电子监管。将“一件事一次好”主题式服务事项纳入政务服务“好差评”管理体系，接受社会监督。 三、实施步骤 （一）积极开展试点工作。根据首批录入省政务服务事项管理系统的“一件事一次好”主题式服务事项清单（附件1）、高频民生服务事项清单（附件2）责任分工，牵头部门负责组织协调相关责任部门建立专班，结合我区实际，与省级、市级流程标准对标，进行认领完善，补充个性化要素，完善场景分类表单信息、申报材料、办理流程、办理时限、办事指南等，建立规范运行标准。各有关部门要高度重视，高标准实施，积极推广试点事项的申请材料、办理流程、办事指南等标准。（区政府办公室、区审批服务局牵头，区直有关部门负责，2020年8月上旬完成） （二）推动事项上网。依托全市统一的“一件事一次好”服务平台，按照线上办理要求，完善试点事项办理流程。加强业务培训，根据流程再造和系统优化实际情况，编制精准的操作手册和办事指南，所有材料均要提供空