关于统筹完善社会救助体系的实施方案.docx

XX区关于统筹完善社会救助体系的实施方案 为全面贯彻党中央、国务院关于做好民生工作的决策部署，现就我区统筹完善社会救助体系，充分发挥社会救助兜底保障作用，提出以下实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，统筹政策制度，健全体制机制，整合资源力量，强化服务管理，加快建成“资源统筹、部门联动、社会参与、平台支撑、数据共享”的社会救助体系，不断增强困难群众的幸福感、获得感和安全感。 二、发展目标 健全完善党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会力量参与的社会救助工作机制，全面构建以最低生活保障、特困人员救助供养等基本生活救助为基础，以教育救助、医疗救助、住房救助、就业救助、法律援助、康复救助、流浪乞讨人员救助等专项救助为支撑，以受灾人员救助、临时救助等急难救助为辅助，以慈善组织等社会力量参与救助为补充的社会救助制度体系，建成“贫有所救、弱有所扶、危有所防”的高质量基本民生兜底保障网。 三、主要任务 （一）统筹社会救助制度建设 1.实施困难群体社会救助全覆盖。按照“全面整合、统筹实施”的原则，全面梳理低保、特困、医疗、教育、就业、住房、司法、慈善、康复、受灾、临时救助等救助政策，建立健全分层分类的梯度救助制度体系，实现城乡最低生活保障人员、特困人员、贫困人口、受灾人员、生活无着的流浪乞讨人员、孤儿和困境儿童、唇腭裂和脑瘫儿童、重度精神病患者、困难残疾人、“两癌”贫困妇女、困难职工、需急救的身份不明和无力支付人员、因见义勇为致残人员及其家庭、见义勇为死亡（牺牲）人员家庭等困难群体全覆盖，切实编密织牢社会救助兜底保障网。 2.强化社会救助制度有效衔接。加强基本生活救助、专项救助、急难救助等各项救助制度的有效衔接，推动社会救助与扶贫开发政策双向衔接，对可以享受多渠道救助的困难群众，实施全方位融合式救助，从多方面进行脱贫帮扶。科学制定救助标准，确保救助范围、救助水平、救助内容与经济社会发展水平相适应。加强政府救助与社会力量救助的有效衔接，鼓励引导商业保险、慈善组织等社会力量有序、高效参与社会救助，拓宽救助渠道。各级各有关部门在走访慰问困难群众时，要科学制定走访慰问工作方案，确保走访慰问活动有序有效开展。 （二）强化社会救助能力建设 1.构建统筹有序的社会救助工作网络。加快构建区、街道（发展区）、村（居）三级衔接互通的社会救助工作网络，结合事业单位改革，整合现有工作力量，成立XX区社会救助综合服务中心，负责全面梳理各类社会救助事项，以及救助工作的政策衔接、政策培训、业务咨询、监督管理、信访投诉、转办交办等工作；街道（发展区）全面建立社会救助“一门受理、协同办理”综合服务工作平台，负责分批次纳入各类社会救助事项，以及救助事项的政策宣传、申请受理、入户调查、审核确认、公开公示以及日常监督管理等工作；村（居）设立社会救助工作站，负责社会救助政策宣传、业务咨询、信息统计、帮办代办、调查评议等工作。健全完善主动发现机制，充分发挥网格员、驻村干部、结对帮扶干部、志愿者等人员的作用，及时发现辖区内各类困难群众，做到早发现、早上报、早救助。建立健全帮办代办机制，在街道（发展区）综合服务平台和村（居）社会救助工作站配备帮办代办人员，负责政策咨询、帮办代办事项等工作。 2.增强社会救助服务能力。综合考虑辖区人口数量和服务半径，采取在现有编制总量内调剂、政府购买服务等方式，配齐配强社会救助工作力量。区级优化配置社会救助服务机构编制资源，做到人岗相符。强化街道（发展区）工作力量配备，承接社会救助审批权下放，其中管理人员在现有编制总量内调剂。每个街道（发展区)增设1-3个社会工作岗位，村（居）社会救助工作站配备1-2名协理员。上述人员，由区政府通过政府购买服务的方式解决，人员由区民政局和街道（发展区)双重管理，同时承担社会救助相关工作，确保事有人管、责有人负。 3.提高社会救助服务效能。深入推进社会救助领域“放管服”改革，优化审批流程，简化证明材料。本着便民利民原则，制定“一次办好”社会救助事项清单，推行社会救助事项“一窗受理、一网通办”。进一步加强社会救助职能整合、政策衔接、资源统筹等工作，积极推进社会救助审批权下放街道（发展区）实施，完善社会救助服务机制，提高社会救助服务效率和效能。 （三）提高社会救助信息化水平 1.构建社会救助综合管理信息平台。充分运用省、市社会救助综合管理信息平台，主动与省、市信息平台对接，推进社会救助协同办理，实现救助政策、救助对象、救助需求、救助资源等互联互通和数据共享，为科学救助、精准救助、及时救助提供信息保障，防止重复救助、遗漏救助。同时，充分利用区政务服务网络渠道，逐步实现救助事项网上申请、网上公开。 2.完善社会救助家庭经济状况核对机制