2021年区冬季清洁取暖工作实施方案.docx

2021年XX区冬季清洁取暖工作实施方案 为贯彻落实国家、省、市关于大气污染防治工作的有关决策部署，进一步提高我区居民冬季取暖清洁化水平，减少大气污染物排放，有效保障和改善民生，依据《XX市冬季清洁取暖工作实施方案》，就做好XX区2021年冬季清洁取暖工作，制定如下实施方案： 一、工作目标 清洁取暖是指利用天然气、电、工业余热、热电联产、太阳能、生物质等清洁化能源，降低污染物排放，减少能源消耗，实现低排放、低能耗的取暖方式。按照政府引导、市场运作、合理负担、惠及民生的原则，宜热则热、宜气则气、宜电则电，因地制宜选择符合实际的供暖方式，整村推进、整片提升。2021年全区计划完成农村清洁取暖改造任务1.75万户；完成城市既有建筑节能改造2万平方米、农村既有建筑节能改造50户。 二、工作职责 （一）责任主体。各街道、XX旅游开发区是冬季清洁取暖的责任主体，具体做好调查摸底，根据区工作实施方案，组织村（居）和项目实施主体开展工程建设，协调解决工程施工中的手续办理、迁占补偿等问题；做好施工过程中安全管理和工程竣工验收等相关工作。同时，建立长效机制，组织做好清洁取暖的运营维护工作，及时调处化解群众的相关投诉纠纷，确保群众满意。 （二）实施主体。XX天然气有限公司负责清洁能源集中供暖工程、气代煤工程配套燃气管网等配套设施建设；区供电公司等配电网运营单位负责电代煤工程配套电网改造；户内改造工程由各街道、XX旅游开发区负责组织实施。各实施主体按照职责分工，合力推进工程建设，确保按期完成。 三、补贴政策 区财政局统筹各级财政资金，按标准对清洁取暖改造和运行费用给予补贴，不足部分由相关企业、改造户或其他途径合理承担。 （一）清洁能源集中供暖 农村集中居住的社区或小区主要是以燃气锅炉方式实施集中供暖。气价按照居民第一档阶梯价格结算气费。 1.建设费按照每户不高于3900元的标准进行补贴。供暖管网敷设至入户端口，户内供暖设施由用户或其他途径合理配套。 2.用户按照有关规定缴纳取暖费。 3.对清洁能源集中供暖改造户，采暖期采用集中供暖方式供暖的，按照每户每年1000元的标准进行补贴，补贴时间暂定3年。 （二）气代煤工程 对集中供热管网不能到达的城中村、城郊村、小城镇以及燃气管网能辐射的农村地区，采用气代煤。城中村要全部完成气代煤改造，杜绝燃煤取暖。各街道、XX旅游开发区要与管道燃气建设单位签订目标责任书，监督管道燃气建设单位完成建设任务，并做好居民用气安全管理和服务工作。 1.户外燃气管网及户内燃气设施（不含燃气灶和暖气片）建设所需资金，按照每户不高于4600元的标准进行补贴。 2.气代煤改造用户采暖期不执行阶梯气价，按照居民第一档阶梯气价结算气费。采暖期每户超出基础生活用气量（每月按照15立方米计算，采暖期共4个月）的部分，按照1.5元/立方米的标准补贴给用户，每户每年最高补贴1000元（用气补贴不足1000元的据实补贴，不跨年结转，补贴时间暂定3年）。 （三）电代煤工程 对燃气管网无法覆盖的区域，实施空气源热泵、空气源热风机、蓄热式电暖气等电代煤工程。供电公司负责对户表及以上配套电网设施进行建设改造；电采暖设备生产销售单位负责设备安装（含表后线路改造）和后续运行维护。 1.对户内采用电代煤改造（含表后线路改造）的用户，按照每户不高于4000元的标准进行补贴。 2.采暖期用电按照居民阶梯电价第一档电价标准执行，推行峰谷分时电价政策，居民用户自愿选择。采暖期除基础生活用电量（每月按照100千瓦时计算，采暖期共4个月）外，按照0.2元/千瓦时的标准补贴给用户，每户每年最高补贴1000元（用电补贴不足1000元的据实补贴，不跨年结转，补贴时间暂定3年）。 （四）既有建筑节能改造工程 对具有改造价值的既有建筑实施能效提升。其中，城市既有建筑主要对外围护结构等进行能效提升，改造后较改造前能效提升30%以上；农村既有建筑改造主要针对低收入群体，重点实施门窗、阳光房、外围护结构等能效提升。 1.城市既有建筑节能改造按照不高于130元/平方米的标准进行补贴。 2.农村既有建筑节能改造按照每户不高于4000元的标准进行补贴。 （五）有关要求 1.区财政及各街道、XX旅游开发区负责做好冬季清洁取暖补贴资金使用管理，实行专款专用、专项管理。 2.对完成任务的街道、XX旅游开发区，由区财政据实补贴。 3.对具备集中供暖实施条件的，原则上不实施分散取暖。 4.涉及农村“一户多宅”的，原则上按照一户一宅进行补贴，“多户一宅”的按一宅进行补贴。 四、实施步骤 （一）制定方案 区住建局组织各街道、XX旅游开发区进行全面调查摸底，制定区级实施方案，将具体改造任务细化到镇（街），明确时间节点和责任分工。各街道、XX旅游开发区将改造任务细化到村（居）和用户，报区住建局备案。 （二）项目实