市2020年度法治政府建设情况的报告.docx

XX市2020年度法治政府建设情况的报告 2020年，在XX市委市政府的坚强领导下，我市认真落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》，持续强力推进法治政府建设，依法行政水平、营商环境、管理服务全面提升，为全市经济高质量发展社会和谐稳定提供了有力法治保障。 一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效 （一）突出疫情防控，依法阻击疫情。制定出台《关于依法防控新冠肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的意见》等文件，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力。指挥部发出的152份命令、通知等文件全部进行合法性审查，确保疫情防控决策科学、依法、有序。组织“防控疫情·法治同行”专项宣传，汇编派发疫情防控公民应知应守法律规定、疫情防控法律知识，推动全市所有单位和个人严格遵守关于疫情防控的各项决定、命令、措施。 (二)深化简政放权，优化营商环境。一是持续深化流程再造。有序划转18个部门的188项行政许可及关联事项，实现“一枚印章管审批”。优化政务服务中心窗口设置，制作“零基础”标准化模板576份，实现“一次取号、一窗受理、一套标准、一次办结”。二是加强权责清单管理。编制《政府部门和镇区街权责清单》，调整规范权责事项259项，为“法无授权不可为”提供戒尺，为行政执法套上法治“紧箍”。编制《政府部门职责边界清单》，明晰239项职责边界，打通部门间运行“梗阻点”。编制《部门及内设机构职责任务清单》，有效推进部门职能优化。三是深化政务服务改革。公布《XX市“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”政务服务事项清单》，1000多项政务服务事项、中介服务事项全部纳入中心集中办理，依申请服务事项网上可办率100%。持续推进“减证便民”，清理证明事项93项。四是推行包容审慎柔性执法。出台《XX市涉企行政检查备案管理办法》，规范涉企行政检查行为，破解检查过多过频、重复检查、检查扰企等问题，切实减轻企业迎检负担，维护企业正常生产经营的合法权益。建立“免罚清单”机制，17个具有行政处罚权的部门238项“不罚”“轻罚”事项全部进行清单管理，并向社会公开。2020年我市在中国营商环境百佳示范评估中列第24名。 (三)加强规范性文件管理，完善依法行政制度体系。一是落实规范性文件公平竞争审查制度。按照“谁制定、谁审查”原则，对涉及市场主体经济活动的文件开展公平竞争审查。2020年制定的4件市政府规范性文件均履行公平竞争审查程序。二是全面清理现行规范性文件。开展涉及民法典、野生动物保护法规范性文件清理工作，对我市现在执行的行政规范性文件进行了全面清理，以增强文件的合法性、时效性和针对性，废止规范性文件4件。 (四)提升行政决策法治化水平，增强行政决策公信力和执行力。一是落实重大行政决策程序规范。认真贯彻执行重大行政决策程序暂行条例，制定市政府年度重大行政决策事项目录，2020年度市政府5个重大行政决策事项均严格遵照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五大”程序执行。二是健全依法科学民主决策机制。制定市政府党组“三重一大”议事决策、重大政策调研、规范合作协议管理等规章制度，凡涉及“三重一大”事项，均按程序提交市政府党组会、市委常委会集体研究，常态化邀请市委市政府法律顾问、利益相关方参加会议，推动决策法治化、科学化、民主化。三是发挥政府法律参谋助手作用。市司法局和市委市政府法律顾问全面参与市政府各类决策事项，对市政府重大改革、重大项目、重大合同等重大决策进行全过程法律把关，参与办理常规法律服务事项60余件次，代理出庭应诉40件次，研究论证疑难法律事项50余件次。 (五)坚持严格规范公正文明执法，加强执法规范化建设。一是着力推进行政执法三项制度落实。完善执法信息公示，做到事前公示信息准确，事中公示程序完整，事后公示结果及时；44个执法部门均制定并向社会公开本部门行政执法全过程记录清单；重大行政执法决定法制审核制度实现执法部门全覆盖。二是认真落实“双随机一公开”制度。建立并公开随机抽查事项清单、检查对象名录库、检查人员名录库、“双随机一公开”工作实施方案及实施细则。三是严格管理执法主体和执法人员。对48个行政执法主体、1076名行政执法人员全部实行资格认证、持证上岗及信息化管理。开展执法人员网上培训，全市600余人次参训，198人参加新申领执法资格证书法律考试。开展6次“伴随式”执法监督，促进行政机关规范公正文明执法。 (六)强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受人大政协监督。严格执行市人大及其常委会决议、决定，主动加强与市政协的协商合作，办理人大代表建议、政协委员提案166件，见面率、满意率均达到100%。二是自觉接受司法监督和检察监督。各单位收到司法建议书11份，检