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对现代农业示范园区的调查报告 对现代农业示范园区的调查报告 政府介入推动土地流转 土地使用权流转的本质是对土地资源进行重新配置。 土地作为一种资源， 其 配置方式从根本上讲，可分为两种：一是市场行为，一是政府行为。一般认为市 场行为的效率要高于政府行为， 政府这只“看得见的手”只是在市场这只“看不 见的手”失灵的时候才进行干预。 然而，在对福建省漳州市芗城区埔里大洋现代 农业示范园区 （下面简称“示范园区”） 的土地使用权流转状况进行调研时， 笔 者发现，政府这只“看得见的手”不仅可以发挥积极有效的作用， 甚至是土地流 转过程中不可缺少的。一、基本情况介绍 埔里大洋示范园区所涉及的农户承包地使用权流转面积在芗城区是最大的， 具有代表性。埔里大洋现代农业示范园区内有埔里、洪坑、仙都三个村，这三个 村的基本情况如下表（ 20xx 年数据）。这三个村属于较典型的农业村，出外打工 的人员少，大部分劳力都在家种田，土地经营方式多为分散式家庭承包。 洪坑村 埔里村 仙都村 总人口（人） 2972 2585 2925 劳动力（人） 1400 1480 1625 劳动力/ 总人口 47.1 ％ 57.3 ％ 55.6 ％ 户数（户） 760 635 805 人均纯收入（元） 2932 2808 2933 耕地面积（亩） 2470 3367 3050 人均耕地面积（亩） 0.83 1.30 1.04