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公务员交流调配的形式 转任 公务员交流制度中的转任，是指公务员因工作需要或者其他正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职。 第三节 交流与调配 第三十页，共46页 公务员交流调配的形式 轮换 在我国公务员制度中规定，轮换是一种特殊的转任形式。它是指在国家行政机关内，对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的人员，进行有计划的岗位、职务轮换的交流活动。 第三节 交流与调配 公务员交流打破“以岗定终身” ` 第三十一页，共46页 公务员交流调配的形式 挂职锻炼 公务员交流制度中的挂职锻炼，是指机关有计划性地选派公务员在一定时间内到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。 第三节 交流与调配 河北成安派百名公务员 到经济发达地区打工锻炼 第三十二页，共46页 行政问责制度的内涵 行政问责制是关于法定主体对行使公共权力的组织与个人在履行法定职责以及绩效等方面实施监督、质疑与责任追究的制度规范。 第一，问责的主体，“责由谁问”。 第二，问责的客体，“向谁问责”。 第三，问责的范围，“问什么”。 第四，问责的程序，“如何问”。 第五，责任承担方式。 第四节 问责与回避 第三十三页，共46页 Su_jianing@ 第一页，共46页 任职管理的内涵——一般部门 人员任职管理本质是组织人员配置，指组织根据其发展战略和人力资源规划要求，以及根据人员的职业发展需求和能力等个人具体条件和情况，通过一定的方式与手段，有目的、有计划、合理地对人员的职务进行调整变化，实现个人能力和岗位的最佳结合的管理过程。 第一节 任职管理概述 第二页，共46页 任职管理的内涵——公共部门 广义上讲，是指人员的配置管理，内容主要涉及人事任免管理、职务升降管理、人员交流与调配管理、问责与回避管理以及公职人员辞职与辞退管理等方面。 从狭义而言，仅仅指公共部门为了完成所担负的工作任务，根据国家有关法律规定及任职条件的要求，通过法定程序和一定手续，任命有关人员担任某一职务的过程。 第一节 任职管理概述 第三页，共46页 任职管理的意义 第一，任职管理有利于合理使用与开发人力资源。 第二，任职管理有利于人员明确职责，更好地发挥主观能动性。 第三，任职管理有利于实现公共行政职能。 第一节 任职管理概述 第四页，共46页 任职管理的原则 公开公正原则 知事识人原则 人事相宜原则 动态适应原则 第一节 任职管理概述 第五页，共46页 公共部门任职管理的形式 第一节 任职管理概述 任职管理形式 任职管理形式 任职管理原因 任职、晋升、降职、辞退、免职 人事匹配、组织高效运行发展需要 调任、转任、轮换、挂职锻炼 组织调整人才余缺，提高人员素质需要，人员职业生涯发展需要 第六页，共46页 含义 公共部门人员职务任免是国家行政机关及其他公共部门有关公职人员任职与免职的总称。 任职是指公共部门为了完成所担负的工作任务，根据国家有关法律规定及任职条件的要求，通过法定程序和一定手续，任命有关人员担任某一职务的过程。 第二节 任免与升降 第七页，共46页 含义 免职是指任免机关根据国家有关法律规定和免职条件，通过法定程序和一定手续，免除公职人员所担任的一定职务的过程。免职分为程序性免职和单纯性免职两种。 程序性免职是指委任或聘任在职公职人员担任新职务时，同时免去其原来所担任的职务；单纯性免职是指以免除公职人员现任职务为目的，不再委任新职务的一种免职。 第二节 任免与升降 第八页，共46页 职务任免的原则 第一，德才兼备、任人唯贤。 第二，因事设职、一人一职。 第三，知人善用、用人所长。 第四，严格程序、依法任免。 第二节 任免与升降 第九页，共46页 人事任用的形式 选任 选任即按照有关法律、章程的的规定，通过民主选举的方式产生领导人员的一种制度。具体而言，就是采取投票或举手表决等方式，经多数通过选出领导人员。选任制一般能够较好地体现民主管理的原则，反映人民群众的意愿。当选人有明确的任期，在任职期间要对选举人负责，任期届满不再连任，选举人也有权对当选人实施监督，乃至罢免。 第二节 任免与升降 第十页，共46页 人事任用的形式 委任 委任即由上级组织部门或人力资源部门按照管理权限直接指定任职人员的任用形式。这种任用形式程序简单，有利于人员的统一调配。要做到通过委任程序实现适才适用，行使委任权的组织部门或人力资源管理部门必须对拟委任的人员有较为全面的了解。这种任用形式也应有相应的监督和纠偏机制来保证任用过程的客观、公正、合理。