论公共服务：公共行政变迁下的行政法理念的新变化.docVIP

论公共服务：公共行政变迁下的行政法理念的新变化 论公共服务：公共行政变迁下的行政法理念的新变化 简 历大全 /html/jianli/ 一、公共服务理念下现代行政的特征 1、积极政府 正如狄骥所言： 今天，作为某种复杂变革过程的结果，一方面归因于知识进步， 另一方面归因于经济与工业的发展， 政府的事务已经超出了提供司法、 警察和战争防御的范围， 人们要求它履行各种其他职能， hellip;hellip; 包括公共教育、济贫、公共工程、照明、邮政电报电话以及铁路运输。 在这种形势下，行政已由消极有限的权力行政转化为积极扩张的服务行政， 由单纯的 公共权力 的行使转化为公共服务 的提供，并促使政府义务由消极走向积极，即以积极的行动为社会提供必要的服务。 2、行政规则的服务化 20 世纪 70 年代以来，西方国家改革的目标就是在  公共服务  的 理念之下，重塑政府，具体措施包括以公众为对象，引入竞争机制， 以企业的精神重塑政府， 提高政府的能力与效率， 使公众获得更多高 质量的服务。这种改革打破了传统的管理模式， 强调行政的服务理念 与功能，从而使得行政规则成为真正意义上服务规则。 3、行为方式的多样化 公共服务兴起之后， 完全由政府直接承担包括提供公共服务在内 的公共行政职能已经不再可能， 其中的一些事务不得不由行政机关之 外的组织来承担。公共行政职能的履行从原来的依赖直接