公共预算制度的本质-政治过程.docxVIP

[键入文字] 公共预算制度的本质:政治过程 政治过程通常被视为区别于政治制度分析的一种研究方法,是对政治或政府的行 为、运转、程序及其与利益团体之间的关系进行的实证性研究。 ? ?这种方法发端于本特利和杜鲁门,流行于行为主义政治学兴盛时期。它把政治生活看 作一个持续不断的过程,主张把政治过程当作政治分析的核心内容。政治过程分析实际 上是一种动态的政治学,它为政治学家描述和解释政治现象提供了一种分析工具。1908 年美国政治学家本特利出版了《政治的过程》一书,首次把政治过程当作政治分析的核 心。杜鲁门在《政府过程》中进一步发展了这一思想。杜鲁门采用科学的、经验的分 析方法代替了哲学的、定性的、规范的分析方法,用政治 实际是什么 的思路代替了政 治 应该是什么 的思路,并通过大量的实证资料进行经验性讨论。在社会心理学和人类 学的经验性研究基础上,他将美国政治描绘为不同利益集团相互作用和讨价还价的结果 ①。阿尔蒙德等人合著的《比较政治学:体系、过程和政策》一书中,更多地给予政治过 程研究以方法论地位②。50 年代后, 政治过程 成为政治分析中的重要概念,政治过程 是由政治行为者在政治系统的输入与输出过程中的一系列互动行为构成。政治过程赖 以运行的动力是权力,权力是实现团体和个人各种重大利益的最有效手段。从某种意义 上,政治过程就是为权力而进行的斗争。权力斗争的各种形式,如立法、司法、行政