国别与地区经济 课件 第7章 欧洲福利危机.pptx

第七章 欧洲福利危机学习目标了解欧洲福利国家和社会福利概念、欧洲福利制度的理论基础及功能了解欧洲福利国家的产生发展过程及福利模式了解欧洲福利危机及其产生原因了解欧洲福利国家应对福利危机的改革措施本章内容社会福利与国家福利概述01欧洲福利国家得产生、发展及模式02欧洲福利危机03第一节 社会福利与福利国家概述一、社会福利和福利国家二、欧洲福利制度和福利国家的思想渊源一、社会福利和福利国家的概念（一）社会福利的概念从广义上说，社会福利是指为了提高广大社会公民生活水平的各种社会政策。从狭义上说，社会福利是指对缺乏生活能力或者生活能力较弱的人群，诸如老人、儿童、残疾人、精神病人提供的照顾和社会救助。一、社会福利和福利国家的概念（一）社会福利的概念三方面特性：剩余性：社会福利是临时性的和应急性的机制。制度性：社会福利与家庭和市场一起共同承担起对于社会公民的生活保障作用。并且成为了普遍性的社会福利制度。发展性：社会福利制度应从人的基本需求的角度出发，更好的为社会公民服务，提高其生活水平和生活质量。一、社会福利和福利国家的概念（一）社会福利的概念社会保障：社会保障是一种社会安全制度，国家和社会通过立法的形式实现对国民收入的分配和再分配，并以此实现对全体社会成员尤其是弱势群体基本生活的保障。社会福利：社会福利是一个要比社会保障层次更高的制度安排，社会保障仅仅是众多社会福利的很小一部分。社会福利是一个更加包容性的概念，涉及到福利的方方面面。一、社会福利和福利国家的概念（二）福利国家的概念《牛津政治学大辞典》：福利国家是一种国家形态，这种国家形态突出地强化了现代国家的社会功能。英国学者阿萨·布瑞格斯：福利国家是国家利用权力通过政治和行政的方式努力调节市场的作用完成三个目标 。尼古拉斯·巴尔将“福利国家”定义为：有政府参与的现金津贴；卫生保健；教育以及食品、住房待遇和其他一些福利服务。二、欧洲福利制度和福利国家的思想渊源（一）欧洲社会民主主义社会民主主义是19世纪中期以后发展起来的，两次世界大战期间，社会民主主义得到了较快的发展，20世纪50-60年代以后，社会民主主义进入了其发展的鼎盛时期，社会民主主义福利思想也达到了日臻完善的阶段社会民主主义价值观：平等、自由、互爱二、欧洲福利制度和福利国家的思想渊源（一）欧洲社会民主主义在欧洲福利国家经济高速发展的几十年里，社会民主主义福利思想发挥了巨大的作用，该理论的实施有效地缓解了社会矛盾、缩小贫富差距、有效保障公民生活。同时出现的问题：社会民主主义主导下的高度平均的福利政策与经济水平不相适应，国家的经济能力无法为如此高福利提供支撑。社会民主主义福利思想也受到其他理论的挑战。二、欧洲福利制度和福利国家的思想渊源（二）新自由主义产生于20世纪20—30年代，然而30年代席卷整个资本主义世界的大危机，使凯恩斯及其所倡导的政府干预论成为西方经济学界的主流思想。直至20世纪70年代初期爆发的两次石油危机，使得福利制度的本身问题日益凸显。新自由主义在否定凯恩斯主义的声浪中，占据了美英等国主流经济学地位。新自由主义是在与凯恩斯主义的论战中逐步发展起来的二、欧洲福利制度和福利国家的思想渊源（二）新自由主义主要思想：政治经济领域，它拒绝国家的干预和控制。社会福利领域，主张通过自由市场机制和个人的自我负责来取代长期由国家提供的社会福利，借以减轻国家的负担，激发个人的进取精神。政府应将重点放在福利制度的发展而不是进一步扩大社会福利的覆盖面。二、欧洲福利制度和福利国家的思想渊源（三）第三条道路第三条道路思想出现于20世纪30年代的英国。以工党为代表的社会主义派别主张建立公有制，走社会主义道路，而长期以来在英国形成的自由资本主义传统依然具有重要影响。这样，在英国形成了两条道路之间的斗争。这种争执发展的直接结果是，在英国政治与社会经济理论方面出现了所谓的“中间道路”或“第三条道路”。二、欧洲福利制度和福利国家的思想渊源（三）第三条道路主要思想：“无责任即无权利”，权利与义务的统一，把经济增长放在首位，用经济增长来促进社会公平。第二节 欧洲福利国家的产生、发展及福利模式一、欧洲福利国家的产生及发展二、欧洲福利国家的社会福利制度模式及特点三、欧洲福利制度的积极作用一、欧洲福利国家的产生及发展1883年德国“铁血宰相”俾斯麦通过《社会保障法》等一系列法令，建立起包含工人养老金、健康和医疗保险等福利制度，有学者据此将俾斯麦时期的德国作为世界上第一个福利国家。1945年英国工党执政后采用《社会保险和相关服务》，一系列的社会保障政策以法律的形式固定下来；1948年，工党政府首相艾德里宣布英国率先建成福利国家，福利国家正式得名。一种普遍的观点认为，世界上第一个福利国家是20世纪40年代的英国。其他国家纷纷效仿，福利国家阵营越来越大至六七十年