国别与地区经济 课件 第3章 美国宏观经济政策及其演变.pptx

第三章 美国宏观经济政策及其演变学习目标01了解20世纪30年代以来美国主要宏观经济政策的变动情况掌握不同时期美国宏观经济政策理论依据和政策工具01分析2008年金融危机爆发原因及影响02了解美国应对2008年金融危机的宏观经济政策及影响0304本章内容美国的财政政策01美国的货币政策02美国金融危机及其宏观经济政策03第一节 美国的财政政策一、20世纪30年代至70年代末美国的财政政策二、20世纪80年代美国的财政政策三、20世纪90年代美国的财政政策一、20世纪30年代至70年代末美国的财政政策（一）扩张性财政政策（1933-1945年）20世纪30年代，为克服严重的经济萧条，在凯恩斯主义理论观点的指导下，罗斯福政府（1933-1945年）推出新政，大规模干预经济。罗斯福新政在财政政策方面的措施主要体现在扩大财政支出方面：福利救济建立社会保障体系大力兴办公共工程解决就业问题新政使美国经济得到了恢复，客观上证明了凯恩斯主义扩张性财政政策在经济萧条时期的积极效果。一、20世纪30年代至70年代末美国的财政政策（二）补偿性财政政策（1946-1961）面对战后美国经济的衰退和失业问题，美国凯恩斯主义者阿尔文?汉森提出了“补偿性的财政政策”思想。主张：经济萧条期，政府应该增加财政支出经济高涨期，政府应减少财政支出、取得预算平衡或结余根据市场经济发展不稳定的特点，交替实行膨胀和紧缩财政措施的补偿性财政政策，就是用高涨时期的盈余抵补萧条时期的财政赤字，以消除经济周期的波动对经济发展的影响。一、20世纪30年代至70年代末美国的财政政策（二）补偿性财政政策（1946-1961）补偿性的财政政策在杜鲁门和艾森豪威尔总统时期得到实行杜鲁门总统（1946-1952年）签署并由美国国会通过了《1946年就业法》这是在法律上对凯恩斯主义宏观经济政策的肯定艾森豪威尔(1953-1960年)执政时期发生了三次经济危机，称为“艾森豪威尔停滞”，由于政府实行了补偿性财政政策，美国还算平稳地度过了三次经济危机一、20世纪30年代至70年代末美国的财政政策（三）增长性财政政策（1962-1970年）瓦尔特?赫勒认为，20世纪60年代初美国经济停滞和失业增加的原因是：潜在生产能力与实际生产能力之间已形成越来越宽的“鸿沟”，这是长期奉行补偿性财政政策的恶果。肯尼迪执政（1961-1963年），为了使美国经济走出高失业、低增长的困境，放弃了被美国政府采用近16年的“补偿性”财政政策，转而接受了 “增长性财政政策”的主张，决定实行以刺激经济连续增长为目标的长期预算赤字财政政策。由此创造了美国第一次在非衰退期利用财政政策刺激经济的历史，为凯恩斯主义者把原来用于克服经济萧条的短期扩张性财政政策运用到实现长期经济增长目标提供了“范例”。一、20世纪30年代至70年代末美国的财政政策（三）增长性财政政策（1962-1970年）约翰逊执政后，他一方面使越南战争升级，扩大政府军事开支，另一方面又提出“向贫穷开战”、向“伟大的社会”前进等执政构想，在实践中把政府通过政策干预经济的规模和力度扩大到空前范围。采用减税和扩大政府支出的扩张性财政政策的结果，使美国出现了第二次世界大战后最长时期的经济增长。1968-1970年的经济危机，尼克松政府继承了肯尼迪-约翰逊时代大力推行的加速经济增长、实现充分就业的财政政策。二、20世纪80年代美国的财政政策（一）里根经济学里根就任期间依据供给学派和现代货币主义的政策主张提出的《经济复兴计划》和《经济增长和机会的第二任期计划》中财政政策的主要内容有：1.降低个人所得税和企业税，实行“税制改革”。2.减少联邦政府支出，减少财政赤字。成就：整个20世纪80年代，美国的GDP增长率比西欧主要国家高出0.5%-1%，而失业率则低2%-4%。弊端：里根的政策也导致高赤字和高债务的新难题。财政赤字仍然居高不下，其占GDP的比重在1985年高达5.34%。二、20世纪80年代美国的财政政策（二）布什时期的财政政策布什的“一揽子预算妥协法案”主要内容包括：削减财政赤字增加税收削减国防和社会福利项目开支二、现代市场经济模式（二）需求管理为主的宏观经济调控除了财政政策和货币政策这两种主要宏观经济调控手段外，政府还通过其他一些方式和途径对经济进行干预和调控，包括：（1）政府直接介入市场经济活动。（2）政府对国际经济关系进行调节。（3）政府运用法律手段直接干预和规范经济活动。（4）建立社会保障制度。三、20世纪90年代美国的财政政策美国联邦预算的转变：外生性超均衡预算”“内生性超均衡预算”指政府根据经济情况，从解决问题的需要着眼，人为地制定通过提高税率、减少财政支出政策而达到超均衡预算状态指基于经济高速增长而促进财政收入中税收的自然增加，并持续、大幅度地超出财政支出额