发展与社会政策(中国社会科学院社会政策研究中心杨.pptxVIP

东西方NGO发展与社会政策 2022.4. 8讨论主题一.非政府非营利组织的概念及现状二.非政府非营利组织的基本理论三.中国NPO发展背景的国际比较四.中国NPO发展缓慢的原因五.NPO-中国微观社会组织再造六.中国NPO发展展望 一.非营利组织的概念及现状1、概念以从事公益事业或公益性活动为目的不分红的社会组织的统称 NPO（nonprofit organization）不是法律概念 NPO有多义性、复杂性，是对从事各种不同的公共目标的各种不同类型组织的代称同类的词有公民社会、志愿组织、第三部门组织、社会企业、非政府组织、非营利公司等等NPO部门是一个从事着私人发起的具有多个公共目标的、各种活动的不断起伏变动的各种机构的松散的集合体，是公民社会的个人组织，是我们的民主社会合作网络的关键部分。2. 组织的基本结构和运作方式组织性—有制度和结构私有性——与国家分离非营利性-不向所有者提供利润自治性——独立处理各自事务自愿性-不是按法律要求组成3.公司与非营利组织的比较 公司法人社团 非营利法人社团 公益社团 组合社团组成 有限人数 不限人数 有限人数服务于 股东 非特定人 会员规则 准则主义 认可主义法律 公司法 民法举例 基金会 志愿组织 行业协会由非营利组织构成的第三部门可以被看成社会生态中的森林、草原、湿地、河流和大海 4.政府\企业\非营利部门比较部门 驱动者 结构 核心财 资源配置 工作人员政府域 中间选民 官僚的 税收 社会公正 等级制有偿 与公平发展市场域 股东 官僚的 销售收入 自由竞争 等级制有偿 价格调控志愿域 多种利益 模糊的 捐赠 道德 网络型 相关者 志愿性 第四域 政策与制度 官僚的 收费成本收益计算 等级制 稀缺资源 有偿 政策配置?5.国际NPO现状霍普金斯大学Lesier M.Salamon 教授主持全球范围内对非营利部门比较研究项目。1990-1994，26国；1995-1999年，41国第三部门的支出总额112000亿美元雇员相当于3100万全职雇员，非农业劳动力的6.8%。在西欧，三分之二的雇员集中于教育、医疗和社会服务领域在中欧和东欧，这三大行业的NPO雇员比例为40%左右资金来源-25个国家1995年的统计? 不记入志愿者捐献 记入志愿者捐献 服务收费和会费 51% 41.4%政府拨款 39% 30.5%慈善捐款 10% 28.1%6.中国NPO现状 社团 民非 基金会 合计1988 4446 136764 5901 1426652021 153359 135181 892 2894322022 171150 147637 975 319762 事业单位 （几百万个） 未注册 (200多万) 全球进入慈善捐赠的黄金时代近10年全球慈善蔚为风潮，2022年进入加速度发展时代。6月，全球第二大富豪沃伦.巴菲特公开发布消息，将从7月起开始捐出85％的财富 7月，印度籍的矿业大亨阿尼阿塔瓦宣布要投资十亿美金帮助祖国兴建一所具世界级水准的大学 。7月，成龙表示，将自己遗产的一半捐赠出来帮助亚洲的年轻人。 8月，李嘉诚愿将自己财产的三分之一（约1888亿）捐给李嘉诚基金会，声称这个基金会是他第三个儿子网络富豪易趣公司 （Ebay）创办人成立 Omidyar网络和Skoll基金会 。 Google创办人捐出大笔资金，英法、印度的新一代慈善家纷纷捐出巨额财产二.非政府非营利组织的基本理论（一）公共物品与公共选择理论布坎南（James M. Buchanan） “任何由集团或社会团体决定，为了任何原因，通过集体组织提