川藏铁路工程建设安全面临的挑战与对策.docxVIP

Word文档下载后（可任意编辑） 第 PAGE 1 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 川藏铁路工程建设安全面临的挑战与对策 1.引言  川藏铁路是国家“十三五〞重大建设项目计划中的重中之重，是西藏自治区对外运输通道的重要组成部分，是引导产业布局、促进沿线国土开发、整合旅游资源的黄金通道。  3.2.对工程结构的影响分析  川藏铁路主要工程结构类型包括轨道、桥梁、路基、隧道、站房、临时工程等。考虑工程结构和灾难影响等特点，建立单一灾难下工程建设安全风险〔人和财产风险〕估算公式如下：   式中，R为单一灾难对工程结构的风险影响因子；Ra为灾难的风险程度〔财产损失和潜在死亡人数〕；   为结构重要性系数；Q为结构数量分布比率；K为结构易损性系数；P为灾难发生的概率；Pt为灾难到达承灾体〔财产和人员〕的概率；Ps为单一灾难使承灾体〔财产和人员〕产生事故的概率。  川藏铁路各类结构可能会受到4类灾难的影响，其多灾难条件下工程建设安全总风险计算公式如下：   式中，Rt为多灾难条件下工程结构的总风险；Ri为不同类型单一灾难条件下工程结构的影响因子。  采纳资料调研与专家问卷等方法对川藏铁路各类结构安全风险进行计算，1、表2所示。   表1 不同结构类型风险影响的计算   表2 不同灾难类型风险影响的计算  依据公式〔1〕和公式〔2〕，针对川藏铁路不同类型工程结构进行风险估算，估算结果2所示。从图2可知，要尤为留意地质灾难对川藏铁路工程建设的影响，就工程类型而言，风险最大的是临时工程和隧道工程。   图2.川藏铁路工程建设安全风险估算  临时工程包括临时道路、制梁场、轨道板场、拌合站、构配件加工场、队伍驻地、临时通信等。这些工程均暴露在自然环境下，或紧临河流、沟壑，或在风口、凹地，或紧靠山脚、陡坡，露天施工场地与此相似，极易受到洪水、大风、地质灾难冲击。2010年9月7日甘肃舟曲泥石流灾难，造成1841人遇难或失踪；2019年3月15日山西临汾永宁山体滑坡，造成20人遇难；2016年6月19日，在成贵铁路大土地隧道附近，某施工单位队伍驻地背后发生山体滑坡，摧毁住房，造成7人死亡。这些都是人员驻地发生地质灾难造成重大伤亡的例子，教训十分惨痛。川藏铁路地质、气候条件更为冗杂，地质灾难对临时工程，特殊是队伍驻地、露天施工场地的威胁更大，需重点防范。  川藏铁路隧道众多，有的超长超深，有的地处高地应力、断裂带、极高地温等区域，依据以往铁路建设阅历，隧道施工发生安全事故的概率最高，包括坍塌、突泥突水等，也需重点防范。  ●4.永临工程的一体化管理  4.1. 一体化管理框架  对于工程建设风险管理，铁路系统有较为成熟的方法和阅历，但鉴于川藏铁路的特别性，在应用风险管理基本方法、项目标准化管理基本思路的同时，应大力推动管理体制、机制、方法等方面的创新，通过管理创新保安全。  安全风险管理涉及铁路参建各方、地方有关部门，其时间跨度是全生命周期，其管理范围既有正式工程，也有临时工程，使用的学问涉及地质、水文、气象、工程结构、施工设施等。因此，川藏铁路的安全风险管理是典型的巨系统工程，应使用系统工程的方法管理。同时，鉴于临时工程风险高，故将正式工程与临时工程进行一体化管理，一体化内容包括勘察设计、建设管理、灾难监测和应急救援4个方面，其管理框架模型3所示。   图3. 正式工程与临时工程一体化管理框架  4.2. 勘察设计一体化  勘察设计一体化也就是正式工程与临时工程要一起支配勘察设计，一起支配咨询、审查。按目前规定，设计院对大临工程是有设计责任的，但实际状况主要是图上作业，而对于队伍驻地等临时工程〔小临工程〕，设计院没有设计责任。川藏铁路假如按此办理，临时工程和施工人员就会面临极高的地质灾难、自然灾难风险，这是不行接受的。因此，应将临时工程纳入勘察设计工作中，要点见表3。   表3 勘察设计一体化要点  4.3. 建设管理一体化  建设管理一体化即参建单位、有关机构一体化管理，职工与民工、职业健康与施工安全、正式工程与临时工程同等对待，一同管理。  参建单位一体化管理已在铁路建设项目上应用多年，即以建设单位为主导层、各参建单位为管理层和作业层的虚拟企业架构。川藏铁路涉及单位更多，管理链条更长，因此要增加支持层，4所示。在此架构下，管理要点包括：  〔1〕建设管理任务既有工程、又有队伍。队伍包括职工和民工。民工是施工的骨干力