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海洋渔业安全生产存在问题及对策 海洋渔业安全生产存在问题及对策 PAGE / NUMPAGES 海洋渔业安全生产存在问题及对策 海洋渔业安全生产存在问题及对策 近几年来，固然各级政府、渔业行政主管部门和生产单位及村级组织在安全管理方面做了大批工作，但各种渔业生产事故仍时有发生，严重影响渔民民众的生命财富安全和渔区全局稳固。怎样采纳更为有效的管理举措，减少事故，降低损失，确实保护好渔民利益，已成为摆在各级政府和渔业安全管理者眼前的一项重要而紧急的任务。笔者以温岭市石塘镇为例，对近几年的海洋渔业安全生产进行剖析。 温岭市石塘镇现有捕捞渔船 1600 余艘、渔业运输船 182 艘。几年来，因为上下高度重视渔业安全生产，该镇的海上安全生产事故（主假如死亡人数）整体呈逐 年降落趋向。但因为石塘镇渔船数目多，总量有 1800 艘；生产地区大，北到韩国的济洲岛，南到台湾海峡；作业种类多，有单拖、双拖、流网、涨网、灯光围网等；且船只分别，并受海洋天气、水产资源等各项环境要素限制，海洋渔业安全生产还存在一些不容忽略的问题。 主要问题 船主安全生产意识不强 因为水产资源衰败，生产成本提升，部分船主受经济利益驱动，渔业协助船超 载，造成船翻人亡的重要事故。如 2007 年 12 月 6 日一艘渔业协助船超载，造成船 沉 16 人死亡的重要事故。 还有渔业生产船超航区、 抗风力作业， 碰上恶劣海况， 船 只左右摇晃，头颠尾翘，海员站立不稳简单掉入海中，葬身海洋。据近 6 年统计数 字，在生产过程中因风波掉入海中死亡的占 47% 。 渔民自己安全意识单薄 因为船只的盲目发展，当地海洋渔业劳力极其欠缺，大批聘用外处劳力。石塘镇渔船约 60% 多是暂时聘用人员，一部分人没有经过基本技术培训，脱了鞋子就上船，成为渔民，不可以适应船上生产作业，遇有风波稍有不慎就掉入海中，或许违犯操作规程造成伤亡事故。在生产作业中，不穿救生衣、不戴安全帽，也简单发生安 全事故。依据连续 6 年统计，外处人占死亡人数 70% ，被渔绳、弹钩、钢丝绳等捕捞工具击中而死亡的占 28% 。 渔船安全科技装备缺少 优选文库 跟着渔船吨位和功率不停增大， 渔业生产中的一些先进科技产品也获得了应用，如高频单边带、雷达卫星导航等；但一些能够为渔船安全服务的产品还没有获得应 用和开发，如卫星定位通信系统，船只防碰撞及船舱硫化氢报警用具等。 渔业管理系统不顺 渔业管理系统不一样于农业，农业的基本生产资料（土地）属集体全部，而渔业的全部生产资料都是个人投入属个人全部，所以，集体组织很难驾御。固然这些船只户口都在村组织名下，名义上由村级组织管理，但村级组织只好供给一些账务、做证等服务，从法律层面，在管理上没有明确的权益和义务。又因海洋渔业的特别性，分别流动作业，固然政府明确由村级组织管理渔船，做好安全生产工作，但实质上很难管理。即便本村渔船发生安全生产事故，也负不了什么法律责任，何况还存在一些船户分别的状况，很难使安全管理到位。 基础设备建设滞后 因为温岭市天生缺少天然的避风良港，自古以来大多数渔船避风主要集中在松门的礁山和东海塘，有一部分在路桥的金清港和宁波的象山港、舟山的沈家门港等地。跟着工业发展、用地紧张，当地的天然良港有的被围垦，有的被造船厂所占， 渔船避风空间减小，一旦遇登台风在当地登岸，结果不可思议。现在年 6 月 7 日晚 上，仅一场暴风，石塘港内就有很多渔船移锚，此中 2 艘搁浅， 1 艘淹没，幸好没 有人员伤亡。别的，温岭市当前还没有像样的海上救援船只。 对策举措 加大宣传教育力度 要把安全生产宣传工作作为一项常常性、基础性工作来抓，经过各样形式和门路，仔细做好党和国家有关安全生产目标、政策及海洋渔业安全生产法律、法例的深入宣传贯彻工作，提升渔民的安全意识和责随意识。要抓住每年的春节和伏季休 渔时间，鼎力普及渔业安全生产知识，教育渔民推行 “编组生产，结伴航行，同进同出，相互照顾 ”的相助互救安全举措；劝告渔民捕捞作业时要穿好救生衣，戴上安全帽，夜间航行要有专人眺望；宣传渔业安全生产工作先进典型和经验，曝光忽略安全生产、发生重要事故的典型案例。同时，对在生产事故中负有主要责任的人员， -- 2 优选文库 要综合运用法律手段、经济手段和行政手段进行办理，决不手软。加大安全责任事故的责任追查力度，确实扭转一些渔民要钱不要命的思想，截止安全事故的发生。 完美、落实管理制度 一是安全目标管理制度。要层层签署责任状，明确安全管理目标和要求，做到从思想上重视安全生产工作，行动上落实安全生产举措。二是编组生产、出入港制度。一旦发惹祸故，可相互照顾，这是防备重要事故发生，提升自救互救能力的有 效举措。三是渔船安全员制度。每艘渔船一定有 1 名安全员，要明确职责，落实岗位津贴。四是出入港签证制度。渔船