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现行 《担保法》规定的权利质押以交付权利凭证或出质登记为生效要
件,其基础是物权公示制度。因此,收费权质押务必办理出质登记方
能合法有效。
在登记过程中,一是找准登记部门 ,不同的收费权利有不同的法定质
押登记部门,在办理质押贷款前必须要明确。 《国务院关于收费公路项
目贷款担保问题的批复》 ( 国务院函 (1999)28号) 明确了公路收费权质
押贷款登记部门为市级交通管理部门, 2002年,人民银行、 教育部联
合下发 《关于进一步解决学生公寓等高等学校建设资金问题的若干意
见》明确了高校学生公寓收费权质押贷款登记部门为省级教育管理 部
门,以公证等其他方式对公路收费权、 学生公寓收费权进行出质登记
则属于无效质押,无法对抗第三人。
二是质押登记程序要合法合规, 程序规范是保证质押合同有效的重要
前提。
三是出于保险起见, 在法定登记部门办理质押登记的同时, 在人民银
行征信中心办理质押登记。
此外,还要注意以下几方面:
(一)严格借款人资信条件。设定质权的目的是为了担保主债权的安
全和实现。作为收费权来说,由于他是一种期待收益权,它代表的财
产是不确定的, 能收到多少费,在办理贷款时并不知道,且也不是现
存的,而是未来的,价值多少也无法确定。收费权质押 能否担保主债
权的实现,主要还是取决于借款人的信用及项目本身的收益,因此,
在贷款发放前应加强对借款人资信的审查, 严格资信准入条件, 慎重
向资信较差的借款人发放贷款。
(二)依法办理质押登记手续。 现行 《担保法》规定的权利质押以交
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付权利凭证或出质登记为生效要件,其基础是物权公示制度。因此,
收费权质押务必办理出质登记方能合法有效。 在登记过程中, 一是找
准登记部门 ,不同的收费权利有不同的法定质押登记部门,在办理质
押贷款前必须要明确。 二是质押登记程序要合法合规, 程序规范是保
证质押合同有效的重要前提。 三是出于保险起 见,在法定登记部门办
理质押登记的同时,在人民银行征信中心办理质押登记。
(三)争取多种担保方式结合使用。由于收费权利价值不确定的因
素太多,再加上质押实现难度较大,在条件许可情况下,贷款银行在
办理收费权质押贷款时, 应尽量争取多种担保方式结合使用, 以有效
担保质押债权实现。 如在设置收费权质押的同时, 可再增加其他保证
担保、抵押担保等担保措施。
( 四)加强收费账户监管。收费权利的价值随着收费的逐步实现并
成为现金收入, 其价值将逐步减少,因此,对收费权利产生的现金收
入进行监管是控制收费权质押贷款的重要途径 。在发放收费权质押贷
款前,贷款信用社务必要与出质人签订资金监管协议, 明确专用账户
开立、收费收入存入时间、 资金使用条件、 偿还贷款比例、 扣款权利、
违约惩罚等监管内容,从源头上
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