事故应急救援预案编制指南——编制方法.pdfVIP

事故应急救援预案编制指南——编制方法 一、应急救援预案编制的基本原则 ( 一 ) 目的性原则。为正确、科学、快速、有效处置突发性重特大伤亡事故 , 防止伤 亡事故扩大 , 减少损失而制定应急救援预案。 （二) 科学性原则。 事故应急救援工作是一项系统性、 科学性很强的工作 , 制定预案 也必须以科学的态度， 在全面调查研究的基础上 , 开展科学分析和论证， 制定出严密、 统一、 完整的应急救援方案，使预案真正具有科学性。 （三）实用性原则 . 要讲究实效。 应急救援预案应符合企业现场和当地的客观情况， 具有适用性和实用性，便于操作。 （四）权威性原则。应急救援工作是一项紧急状态下的应急工作 , 所制定的应急救 援预案应明确救援工作的管理体系， 救援行动的组织指挥权限和各级救援组织的职责和任务 等一系列的行政性管理规定，保证救援工作的统一指挥 , 保证预案具有一定的权威性和法律 保障。 （五) 从重、从大的原则。以本单位可能发生最高级别的事故考虑。 ( 六 ) 分级的原则。分级制定，分组管理和实施。 二、应急救援预案的基本要素 应急救援预案通常应该包括以下要素： ( 一 ) 对紧急情况和事故灾害的辨识、评价； （二）对人力、物资和工具等资源的确认与准备 ; ( 三）指导建立现场内外合理有效的应急组织 ; （四）设计应急救援行动战术； （五) 制定事故后的现场清除、整理及恢复措施等。 应急预案除上述要素外， 还应该实现下列要求： 明确应急系统中各机构的权利和职 责、建立培训及演习等准备程序、 对所涉及到的法律法规的论述、 对特殊危险建立专项应急 预案等等。 三、应急救援预案编制的基本步骤 事故应急救援预案的编制一般按以下步骤进行： （一）成立应急救援预案编制组 , 并进行分工，明确职责 ; （二）收集有关资料： 含收集水文、 地质、 基本情况， 本辖区的地理、 气象、 环境、 人口、重大危险源分布情况，社会公用设施和应急救援力量现状。 ( 三）进行危险源辨识与风险评价： 对于事故应急救援预案来说， 企业应系统地确定和评估危险因素、 重大危险源， 它 们可能导致什么事故和紧急事件发生， 即对危险源进行潜在事故分析。 并且不仅要分析那些 容易发生的事故 , 还应分析虽不易发生却会造成严重后果的事故。 企业所作的潜在事故分析应包括以下问题 : l 、可能发生重大事故 ; 2、导致发生重大事故的过程： 3、非重大事故可能导致发生重大事故需经历的时间； 4、如果非重大事故被消除后，它的破坏程度如何 ; 5、事故之间的联系 ; 6、每一个事故可能导致的后果。 要分析重大危险源所存在的危险物质的危险性 , 以便在危险化学品的安全贮存管理 和处置方面完善事故应急处理预案 . 可从生产厂家附带的危险物质说明书中获得危险物质的 特性 . ( 四 ) 编制应急救援预案： 在对危险源进行辨识和评价的基础上， 就可着手进行事故应急处理预案的编制。 根 据各企业重大危险源的具体情况不同， 应急救援预案也应有所区别