《西方政治制度》第七章考点手册（标准版）（完美版）.docxVIP

PAGE 1 参考答案 《西方政治制度》 第七章 西方国家的地方政府制度 考点90 国家结构形式的含义与分类 （★★★一级考点，一般为名词解释、单选、多选、简答、论述） 1.国家结构形式是国家的整合形式，指的是国家的各个组成部分如何整合成为一个成其为国家的政治共同体。国家结构形式具体表现为国家的整体与部分之间以及中央政权机关与地方政权机关之间相互关系的构成形式。 2.【简答、名词、多选】单一制：单一制是一个主权国家的中央政府将国土划分成若干行政区域并设立相应的地方政府的一种结构形式。其主要特点是：第一，全国只有一部宪法、统一的法律体系、统一的最高立法机关、统一的行政机关体系和司法机关体系；第二，国民具有统一的国籍，中央政府在国际交往中代表国家统一行使主权，地方政权对外交往不具有主权性；第三，全国划分为不同的行政单位和自治单位，它们没有脱离中央而独立的权力，中央政府却可以随意变更地方政府的疆界；第四，中央与地方的关系是领导与被领导的关系，地方的权力都来源于中央的授予。实行单一制的西方国家如英国、法国、意大利、日本等。 3.【简答、名词、多选】联邦制：联邦制是指由两个或者两个以上享有独立权限的地区作为成员单位（州、邦、省）组成统一主权国家。其特点主要表现为：第一，国家有统一的宪法和基本法律，各联邦组成单位有自己的宪法和法律，如果成员单位的宪法与联邦宪法发生冲突应以联邦宪法和法律为准；第二，联邦有自己的议会、政府和法院，各成员单位亦设有自己的立法、行政和司法系统；第三，联邦是国际政治的主体，外交权属于联邦政府，但在宪法的范围内联邦成员也可以有一定的对外交往的独立性；第四，联邦与各成员单位的权力划分由联邦宪法规定，联邦宪法的修改需经联邦和成员单位的共同参与。联邦制国家中，最为典型的有美国、德国、加拿大、瑞士、澳大利亚等，它们在制度设计上各有特色。 考点91 地方政府制度及地方政府改革（★三级考点，一般为名词解释、单选、多选） 1.从法理上讲，单一制国家地方的权力是中央授予的，中央主要通过行政控制来实现对地方政府的控制。 2.在地方分权型单一制国家，地方政府由当地居民选举产生，并在中央政府监督下依法自主处理本地区事务，中央不得干涉地方具体事务，典型的有英国、日本和意大利等，它们大多有久远的地方自治传统。 3.从法理上讲，联邦制国家联邦的权力是成员单位让予的，而成员单位的权力是保留的。 4.与美国和德国不同，加拿大采取的方式是在宪法上分别列举联邦政府和联邦成员（省）政府的权力，而将没有明确授予省的权力保留给联邦政府。 考点92 政府的产生及组成原则 （★★★一级考点，一般为名词解释、单选、多选、简答、论述） 1.一般地域型地方政府：指国家基于按地域进行管理的一般需要而设置的政府。作为地方政府中占主导的且数目最多的一种类型，一般地域型地方政府的设立旨在满足所辖地域各项事务的综合管理需要，除此之外并否没有其他特殊目的。英国的郡政府、法国的大区政府、美国的县政府等都是一般地域型政府，虽然它们管辖的地域有大有小。 2.市镇型地方政府：是国家基于市镇地区专门管理的需要而设置的政府。 3.民族区域型地方政府：指多民族国家基于解决民族问题的需要，而在少数民族聚居区域设置的政府。 4.特殊型地方政府：是国家基于政治的、行政的或其他特殊需要而设置的政府。 5.一种为加强对首都、边疆、海外领地的控制而设置的地方政府，比如美国的哥伦比亚特区、俄罗斯的边疆区、法国的海外省和海外领地等。一种为治理环境污染、加强水域管理、开发和保护自然资源、进行某项政策试验等而设置的地方政府，像美国的学区、水区、消防区、公园区、土壤保护区等。 6.行政体地方政府：它的长官由中央任命产生，完全隶属于中央政府，服从其指挥并对其负责；它的权力来自中央政府的授权，本身无独立的人格，而仅以代表中央政府的资格来在当地行使这种权力；它不设有代表当地居民利益和意愿的代议机关，或者虽然设立了地方咨询机关，但是不拥有实际的权力。 7.自治体地方政府：是一定地域居民，为在其居住区域管理本地方公共事务，而依据国家法律组成的拥有一定自治权的政府。自治体地方政府的基本特征是：国家对纯属地方的事务，不由自己任命行政长官来管理，而由当地公民选举产生的政府来管理。 考点93 行政区划与地方政府层级 （★三级考点，一般为名词解释、单选、多选） 1.行政区划的原则：推动经济发展的原则；加强控制和提高管理效率的原则；促进民族团结和发展的原则；照顾自然条件和历史传统的原则；保持稳定又适时调整的原则。 考点94 地方政府职能 （★★★一级考点，一般为名词解释、单选、多选、简答、论述） 1.地方政府职能的含义：地方政府的职能是指地方政府在国家和地方事务中所起的作用或承担的职责。实践中地方政府职能的履行是通过两种方