《公务员制度》第七章考点手册（标准版）（完美版）.docxVIP

PAGE 1 参考答案 《公务员制度》 第七章 奖励与惩戒 考点43奖励、惩戒的含义与意义（★三级考点，选择、简答） 1.公务员奖励是机关依照法律法规，对工作表现突出，有显著工作成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体，所给予精神或物质鼓励的管理行为。公务员奖励制度是对公务员奖励的条件、种类、程序、权限等方面规定的总称。 2.公务员惩戒是指机关根据法律法规，对违反纪律的公务员给予处分的管理行为。公务员惩戒制度是对公务员处分的条件、种类、程序、权限等方面规定的总称。 3.公务员奖惩的基本特征。 （1）奖惩主体（授奖机关和施惩机关）是拥有法定奖惩权限的机关，并非所有机关都拥有奖惩权限； （2）奖励对象（受奖者）包括公务员个体或者公务员集体，而惩戒对象（受惩者）只是公务员个体。 （3）奖惩的实体规范和程序规范均由法律法规确定，也即奖惩主体必须按照法定的奖惩条件、种类、方式、权限等实施奖惩，不得随意变更。 4.奖励与惩戒制度的意义 （1）建立健全奖惩制度有利于完善公务员制度体系。（2）建立健全奖惩制度是保证党和国家的路线、方针、政策得以落实的有效措施。（3）建立健全奖惩制度是提高公务员素质的重要保障。（4）建立健全奖惩制度是实现各级党政机关廉洁、高效运行的切实需要。 考点44奖励的原则与条件、奖励的种类与方式（★★★一级考点，选择、简答） 1.奖励原则： （1）公平、公正、公开的原则。 （2）精神奖励和物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。 （3）定期奖励与及时奖励相结合的原则。 2.《公务员法》第四十九条列举了十类奖励条件。 3.公务员奖励条件应该把握以下两点： （1）从立法结构上看，每项受奖行为都包括受奖内容和受奖程度两个部分。（2）法律将受奖行为是否达到了奖励程度的判断权授予了授奖机关。 4.奖励种类。 (1)嘉奖。(2)记三等功。(3)记二等功。(4)记一等功。(5)授予荣誉称号。 其中的荣誉称号包括“人民满意的公务员（集体）”“模范公务员（集体）”等称号。 5.奖励标准。奖励的标准在于贡献大小，即表现突出的给以嘉奖，做出较大贡献的记三等功，做出重大贡献的记二等功，做出杰出贡献的记一等功，功绩卓著的则授予荣誉称号。 6.在实施奖励时，应注意何时奖励的问题。一是定期奖励。即给予嘉奖和记三等功，一般结合年度考核进行，年度考核被确定为优秀等次的，予以嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；给予记二等功、记一等功和授予“人民满意的公务员（集体）”荣誉称号，一般每五年评选一次。二是及时奖励。即对在处理突发事件和承担专项重要工作中做出显著成绩和贡献的，应当及时给予奖励。其中，符合授予荣誉称号条件的，授予“模范公务员（集体）”、荣誉称号。三是追授奖励。即对符合奖励条件的已故人员，可以追授奖励。 7.奖励的方式： 奖励种类 精神鼓励 物质鼓励 公开表彰 奖励证书 奖章或奖牌 奖金 荣誉津贴 嘉奖 √ √ √ 记三等功 √ √ √ √ 记二等功 √ √ √ √ 记一等功 √ √ √ √ 授予荣誉称号 √ √ √ √ √ 考点45奖励的权限、程序与撤销（★★★一级考点，选择、简答、论述） 1.奖励权限是指公务员奖励的决定权和审批权，换句话说，奖励权限问题就是什么样的奖励种类由什么样的机关来决定或者审批的问题。 奖励类型 审批机关 嘉奖 县级以上党委、政府或市（地）级以上机关 记三等功 记二等功 市（地）级以上党委、政府或者省级以上机关 记一等功 省级以上党委、政府或者中央机关 授予荣誉称号 省级以上党委、政府或者中央公务员主管部门批准 注：由市（地）级以上机关审批的奖励，事先应当将奖励实施方案报同级公务员主管部门审核。 审批机关给予公务员个人或集体奖励，必要时，应当按照干部管理权限，征得主管机关同意，并征求纪检机关（监察部门）和有关部门意见。 2.程序： （1）提出建议。（2）上报审批。（3）审核公示，即审核机关（部门）审核后，在一定范围内公示七个工作日，若涉及国家秘密不宜公示的，经审批机关同意可不予公示；（4）批准公布。 3.撤销奖励的情形： （1）申报奖励时隐瞒严重错误或者弄虚作假，骗取奖励的。 （2）严重违反规定程序的。 （3）获得荣誉称号后，公务员受到开除处分、劳动教养、刑事处罚的，公务员集体严重违法违纪、影响恶劣的。 （4）法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形。 考点46惩戒的原则与条件（★★二级考点，选择、简答） 1.惩戒的原则： （1）惩戒与教育相结合原则。（2）依法惩戒原则。（3）回避原则。 2.惩戒的条件： （1）不得散布有损国家声誉的言论，不得组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动。 （2）不得组织或者参加非法组织，不得组织或者参加罢工。（3）不得玩忽职守，贻误工作。 （4）不得拒绝执行