研究与开发机构科技人力资源分布状况.docVIP

精品资料/word可编辑 精品资料/word可编辑 PAGE / NUMPAGES 精品资料/word可编辑 第十章 研究与开发机构科技人力资源分布状况 10.1结论摘要 ● 科技人力资源概况：数量减少，结构不合理，素质有待进一步提高 近年来，随着退休人员的增加和科研机构改制的深入，研发机构的科技人力资源逐年减少，其占从业人员的比重也略有下降，非科研性人员比重较大的不合理结构依然存在。尽管拥有研究生特别是博士学位的人员比重不断提高，但较之研发机构极富探索性、创造性、前沿性的科研特点，科技人力资源的整体素质有待进一步提高。 ● 科技人力资源构成 地区间科技人力资源分布严重失衡，东部地区科技人力资源的数量和素质明显高于中西部地区，从数量增长与素质提高幅度上看，东部最高、西部次之、中部较缓；经济较发达省市集中了较多的科技人力，其中北京、上海、辽宁、江苏的科研机构拥有丰富的科技人力资源，而西藏、海南、宁夏、青海则科技人力匮乏。 我国是一个农业大国，制造业又是工业的主体，因而制造业、农牧业集中了大量的科技人力资源，但总体上素质较低，并呈减少趋势，而供应业的科技人力在缓慢增长，素质也较高；制造业内部高技术行业（计算机行业为代表）的科技人力资源在增长，传统行业（服装制品业为代表）则在萎缩。 从学科分布看，工程科技的科技人力资源拥有量最多，但投入到RD的比重最低，自然科学领域的科技人力资源素质最高，投入到RD中的比重也最高。 ● 科研经费配置状况 近年来研发机构的经费来源基本上呈政府投入、机构自营、银行贷款三足鼎立之态，科研经费总量及人均经费额逐年增加，但与发达国家相比相差甚远。由于经费支持对象过多、经费投向上非科研性投入比重较大，导致研发机构人均科技经费支持力度过小，严重制约了科研人员的创新潜力的发挥。 ● 科技产出状况 近几年研发机构科技产出总量增加，质量有所提高。从科技产出的分布上看，东部较之中西部占了绝对优势；制造业较之其他行业科技产出量最多，但人均科技产出率较低；较之其他学科自然科学的人均科技产出率最高。 ● 存在的主要问题 现有人员结构缺乏科技竞争力，人员流动的单向性与逆循环现象严重，研发机构科技人力资源的科研竞争力有下滑趋势；科技投入总量不足与经费投向分散、经费使用浪费并存；科技创新体制与国际先进水平相差甚远；缺乏持续性培养导致科研人员知识更新速度迟缓；研发机构缺乏职业魅力而难以吸引优秀科研人才的加盟与继续效力。 ● 对策建议 研发机构精减化、研发人员精英化；创建能发挥科技资源潜力的科研体制；抛开门户之见，充分调动全球科技资源等。 10.1.1总量持续减少、结构基本稳定 1.总量持续减少 1996～1998年从业人员逐年加速递减，由1996年 的68万减少到1998年的64.4万，年递减率由1997年的1.76%升至1998年的3.65%。其中退休人员以年平均12%的幅度逐年增加，1998年离退休26894人，占减少人员的62.2%。迄今退休人员总数已达到27万人，导致从业人员与离退休人员之比逐年减少，1996～1998年分别是：3.15：1、2.76：1、2.39：1。研究与开发机构的社会负担日益加重。科研性人员的数量递减的速度更快。1998年科技活动人员、课题活动人员、课题投入人员及其中的RD投入人员的数量分别是38.3万、22.8万、16.8万人年、9.4万人年、12.2万人年，较之1997年分别减少了4.4%、3.6%、3.9%、4%，均高于从业人员3.5%的递减率。（参见表10-1） 随着离退休人员数量的增加及科研机构改制的深化，研究与开发机构人员数量将进一步减少。 表10-1各类人员数量变动状况 　 1996年 1997年 1998年 从业人员 680196 668249 644702 科技活动人员 416028 400692 382987 课题活动人员 244512 236483 227905 课题投入人员（人年） 172056 174985 168126 RD投入人员（人年） 93559 98106 94148 RD折合全时人员（人年） 122078 退休人员 215812 241634 270284 2.各类人员比例结构基本稳定，科研性人员比重略有下降 1996～1998年研发机构从业人员中，科技活动人员、课题活动人员、课题