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预算内资金和预算外资金的区别 一、预算内资金和预算外资金概念 预算内资金主要是指由国家各级财政部门统一集中和管理的财政资金部分。 财政预算是 政府活动计划的一个反映， 它体现了政府及其财政活动的范围、 政府在特定时期所要实现的 政策目标和政策手段。 预算是对未来一定时期内收支安排的预测、 计划。 它作为一种管理工 具，在日常生活乃至国家行政管理中被广泛采用。就财政而言，财政预算就是由政府编制、 经立法机关审批、反映政府一个财政年度内的收支状况的计划。 预算外资金是指根据国家财政制度和财务制度的规定， 不纳入国家预算， 由地方各部门， 各企事业单位自收自支的资金。 它是指国家机关、 事业单位和社会团体为履行或代行政府职 能，依据国家法律、 法规和具有法律效力的规章而收取、 提取和安排使用的未纳入国家预算 管理的各种财政性资金。 预算外资金主要包括： 地方财政支配的各项附加收入和集中的有关资金； 国有企业及主 管部门掌握的各项专用基金； 行政事业单位的自收自支资金； 中央和地方主管部门所属不纳 入预算的企业收入； 法律、法规规定的行政事业性收费、 基金和附加收入等；国务院或省级 人民政府及其财政、 计划 （物价）部门审批的行政事业性收费；国务院及财政部审批建立的 基金、 附加收入等； 主管部门所属单位集中上缴资金； 用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹 资金；其他未纳入预算管理的财政性资金。 社会保障基金在国家财政尚未建立社会保障预算 制度以前， 先按预算外资金管理制度进行管理， 专款专用。 财政部门在银行开设统一的专户， 用于预算外资金收入和支出管理。 部门和单位的预算外收入必须上缴同级财政专户， 支出由 同级财政按预算外资金收支计划和单位财务收支计划统筹安排， 从财政专户中拨付， 实行收 支两条线管理。 二、预算内资金和预算外资金特征 预算内资金的基本特征有： 1 、法定性。这不仅指财政预算的产生过程必须严格通过法 定程序，而且指财政预算的收支范围和方向均有相应的法规为依据。 2 、精细性。这是指财 政预算的安排是详细的， 有精确说明的， 而且有相应的表式。 也就是说，政府各项收支的来 龙去脉都是清楚的，有根据的。 3 、完整性。这是指政府收支都应在财政预算中得到反映， 也就是说法规规定的预算收支都应列入财政预算。 4 、时效性。财政预算的时效通常为一 年。财政预算年度的划定各国不尽相同。中国的预算年度和公历纪年的自然年度保持一致。 有的国家的预算年度采取跨年度制，如美国的预算年度从 10月 1 日始至次年的 9 月30 日止。 财政预算在年度终了时应做出决算。 5、公开性。财政预算在本质上是反映公共需求和公共 商品供给的计划。既然政府代表公众利益，财政预算就必须向公众公开，便于公众监督。这 不仅有利于政府的清正廉洁，而且有利于预算效率的提高。 预算外资金的本质特征是： 1 、凭借国家赋予的权利，或是国家信誉取得的； 2 、经过 规定程序 (包括国家赋予地方政府及税收部门的审批权限 ) 批准后方可收取； 3 、其所收取的 收入，单位不能记作单位科目 ( 事业收入 ) ，必须按规定上缴财政专户； 4 、由财政专户拨回 单位的财政资金，单位才可按规定记作事业收入；