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学习掌握法律法规，努力搞好依法治校 坚持依法治校是学习和实践科学发展观的要求，是教育改革 的需要，是搞好科教兴国发展教育事业的必由之路，学习和掌握 法律法规，坚持科学发展观，认真搞好依法治校是搞好学校教育、 教学的重要举措，下边我就这个问题谈几点看法： 一、依法治校的含义 依法治校，所谓的“依”是指依据和根据。即依据法律法规 的要求来管理和治理学校。这里要澄清一种模糊认识，即把“依 法治校”，理解为“以法治校” 。一字之差有着重要差别，不能简 单错误地理解为：仅仅把法律做为工具和手段来治理学校和办一 切事情， 正确的理解应该是把法律做为管理学校依据和最高权威。 即作为管理者，要体现一种法治精神。所谓的“法”是指学校管 理之法源。有广义和狭义两种理解：广义的“法” ，不仅包括专门 的教育法律、法规和规章。如《教育法》 、《教师法》、《学位法》 等，还包括《宪法》中有关学校教育的内容，还有其他与学校教 育有关的法律、 法规和规章及规范性文件， 如 《未成年人保护法》、 《妇女权益保障法》等，也涉及有关民法、刑法、行政法等各部 门法律。狭义上的“法”是专指有关学校教育方面的法律法规和 规章及规范性文件，如《学生伤害处理办法》等。依法治校所依 之法宜从广义方面来理解。 1 依法治校即应依专门规范教育事项的特别法律，又必须依全 社会共同遵守的一般法律。所谓的“治”是指管理而非管制，是 管理和服务的统一，不是消极地运用法律来管治学校，而是指在 学校管理中能动的开展依法育人、依法管理。不能把依法治校片 面地理解为“以罚治校” ，法律除了具有惩罚、警戒、预防违法行 为的功能，还有评价、指引、预测人们行为，保护、奖励合法行 为以及思想教育等基本功能。实行依法治校，不能仅仅注重法律 的惩罚功能， 而忽视法律的其他基本功能。 从 “以罚治校” 或 “以 罚代管”的认识出发来理解依法治校，则是对依法治校的曲解。 所谓的“校”是指我国境内的各级各类学校。并非专指某类或某 种学校。 依法治校的主题类别：依据学校的层次类型不同，学校分为 小学、中学、大学、公办学校、民办学校、职业学校、特殊教育、 继续教育等，但都存在依法治校问题。学校的层次类型不同，依 法治校的内容各具特点，但不论学校属于何种层次类型，都要遵 循与教育有关的一般法律。不同层次类型，国家还有相应的具体 法律法规也应成为各自特殊意义上的法律依据。如中小学教育要 遵守《义务教育法》 、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》 等具体法律。 二、依法治校的内容 ⑴根据学校管理的具体内容不同，依法治校可以细化为学校 2 各部门的职责，主要是在教学管理和服务等方面实行依法管理。 是在校长的宏观管理下将其具体化。如在教学方面，应按《教师 法》、《教育师资条例》、《教学成果奖励条例》及教育部有关教学 方面的计划和规定去执行、引导、监督教师，全面贯彻教学大纲 要求，制订教学计划，完成教学任务；在管理方面，应贯彻《教 师法》及《义务教育法》 、《治安处罚法》、《未成年人保护法》保 护教师和学生的合法权益；在服务方面，后勤等教辅序列应依法 履行对学校育人工作的支持职责，提供充分、有效、适当的物资 和服务。 如学校食堂应贯彻 《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》 、 《物价法》安排好师生伙食，合理收费。 ⑵依法治校的管理空间不同，学校依法治校，按照管理空间 可分为无形空间、有形空间。校园内管理和校园周边环境管理， 按照无形空间可分为对教职工、学生的管理和对家长社会其他相 关对象的管理。对学校周边环境，学生家长及社会其他相关对象 的管理是依法治校的难点， 为治理中小学校周边环境， 国家在 1999 年上半年出台了《娱乐场所管理条例》 ，