把握民主集中制原则-抓住五个环节提高领导干部决策水平.docVIP

精品word . 把握民主集中制原那么　抓住“五个环节〞提高领导干部决策水平 决策是领导干部工作的核心和根底，正确进行决策，是各级领导的职责，民主决策那么是作出正确决策的生命线。民主集中制是我党根本的领导制度和组织制度，是保证决策科学、合理、有效的制度。党的十六大报告指出，要“依据集体领导、民主集中、个别酝酿、会议打算的原那么，完善党委内部的议事和决策机制〞。这“十六字〞方针是党的决策理论的重要创新，也是民主集中制的原那么和党委内部议事和决策的根本制度。笔者从多年的实践中感到，要提高党的领导力量和执政水平，关键是要坚决贯彻民主集中制原那么，依据“十六〞字方针的要求，把握住“五个环节〞，不断提高领导干部的决策水平。 　　一、把握大事定议题。重大问题提交党委集体争辩打算，是集体领导的根本要求，也是民主集中制最重要的原那么。一个地区、部门或单位的重大工作决策，影响着工作的全局和长远的进展，打算着主要冲突和主要问题的解决，打算着群众利益的实现，也反映着领导干部和领导机关对党和人民事业的责任感、使命感。因此，进行重大的工作决策，务必慎之又慎，重大问题必需提交党委会集体争辩打算，涉及全局和长远的问题还应提交党的委员会全体会议集体争辩打算。这就要求我们认真贯彻执行民主集中制，从制度上杜绝重大问题决策的盲目性和任凭性。在实际工作中，党委确定的大事议题，除有明确规定的以外，要把握以下三点来进行确定：带有政治性、全局性涉及党的全面建设的问题；带有阶段性、虽不是全局但处理不好会影响全局的问题；带有层次性、有些事情在上面不算大事但在下面就是大事的问题。要依据这些原那么，抓住本单位的大事，定好议题，提交党委集体争辩，并切实做到大权揽得住，把握方向和全局；小权散得开，防止陷入事务主义。与此同时，我们还要抓好群众关心的热点问题决策。在县一级，领导干部决策的大多是事关群众关心的热点问题，有些虽然不是事关全局的大事，但大多是直接关系到群众切身利益的问题，假设处理不好，就有可能影响到一个地区、部门或单位的稳定，影响到改革与进展的大局。 　　二、深化调查拿预案。决策不是个人单纯的选择行为，而是一个由问题界定、信息收集、方案设计、科学论证、集体争辩和决策方案的最终选择等多个程序紧密相扣的科学流程。“凡事预那么立，不预那么废。〞事前论证是集体议事和决策的根底。党委开会争辩重大问题也是如此。在实际工作中，完成一个决策的流程，并不排斥领导者个人的阅历、学问、才智和胆略，但是科学决策对重大问题所涉及的信息、专业学问及专业工作阅历的高度要求，往往超出了个人的力量范围，所以任何重大问题的决策都必需依靠集体才智。这种集体才智，不仅仅表达为议事会议上的集体争辩，也表达为议事前的深化调查、科学论证。比方重大的社会管理问题决策，没有充分的民情调查、民意询问就可能失之偏颇；大型工程工程没有工程技术专家的论证就可能盲目；重大问题所涉及的很多资讯，假设没有信息情报和专家参谋机构的支持，班子成员在会议桌上是不行能凭空议透的。缺了事前调查论证这道程序，决策就可能消灭很大的主观性和任凭性，所以说：“没有调查就没有决策权〞。只有进行深化广泛的调查争辩，才能保证领导决策的科学性。领导者对确定要决策的议题不能仓促上阵，更不能临时动议。对所要争辩的问题尤其是重大问题，主管、分管领导或部门领导，要进行充分的调查争辩和广泛的科学论证，拿出可行的预案，供党委争辩争辩，优选方案，作出最正确决策。有些单位的党委把一些重要问题临时拿到会上争辩，状况不明，议不深、谈不透，因而也就难以形成最正确决议，导致议而不决。因此，党委会争辩争辩问题、作出论证，必需在会前下调查争辩的功夫，对重大问题要反复调查论证，多方比较，拿出预案。这样既便于党委统一生疏，又能有效防止决策失误。我县在如何加速城镇化进程的决策中，曾有多种看法。县委依据各方面的意见，组织人员进行了深化的调查论证，并向有关专家进行了询问，最终打算实施县城优先进展战略，以县城东区开发为龙头带动全县的城镇建设，目前随着东区进展形势的日益明朗，县委推动城镇化的决策得到了干部群众的广泛认同。 　　三、个别酝酿求共识。个别酝酿，是党委形成决议之前沟通思想、交换意见的必要过程，是议事、决策的必要环节和重要方法，是党内生活的进步和完善。实践证明，搞好会前的个别酝酿，是党委实施科学决策必不行少的重要环节，有利于统一思想、准时化解各种冲突、增进班子的团结、提高会议的质量。做好会前的酝酿工作，要坚持“三不搞〞，即不搞临时动议、不搞私下授意、不搞形式主义。为此要留意三点：一是班子成员之间要经常通气，对会议争辩的问题坦诚交换意见，求得初步共识。二是不能把个别酝酿理解为少数人的酝酿，而必需坚持全体党委成员的酝酿，必要时要组织有关领导、机关干部乃至基层的同志搞好相关工作的酝酿，广泛听取各方面的意见