行政事业单位国有资产管理工作中存在的不足与建议.docxVIP

行政事业单位国有资产管理工作中存在的不足与建议 行政事业单位国有资产管理工作中存在的不足与建议 行政事业单位国有资产是指由行政、事业单位占有、使用的，依 法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事 业单位的国有(公共)财产。 行政事业单位的国有资产表现为流动资产、 固定资产、无形资产和对外投资等。 一、当前行政事业单位国有资产管理工作中存在的不足之处 （一）国有资产管理的思想认识有待提高。在我国当前行政管理 制度下，很多行政事业单位对国有资产的管理目标缺乏明确认识，也 没有明确相应岗位和人员责任，甚至思想观念与政策要求相背离，这 主要表现在以下几个方面：第一，行政事业单位缺乏一支从事资产管 理业务的专业人才队伍。受制于人员编制等客观因素影响，行政事业 单位人员主要集中在本单位业务部门中， 熟悉资产管理的人才严重不 足，甚至会计、财务管理等专业的人才都很少，内部没有形成国有资 产管理的思想氛围。第二，很多行政事业单位领导认为单位主要面向 公众提供公益性服务， 对国有资产的管理、 维护和受益不应过多考虑， 这导致预算管理失衡，亏损时有发生。第三，行政事业单位的国有资 产包括的范围广泛，而“两个办法”对资产管理与固定资产管理的界 定不明确，在“两个办法”中主要涉及的是固定资产管理，对无形资 产和资金账款等在内的其他资产管理的界定和管理不够明确， 在具体 实践中，忽视了这些资产的相应管理，计提折旧、计算盈亏等常规会 计手段没有有效使用。 （二）管理机构不健全。从主管部门到各单位对资产管理多数都 重视不够，没有建立健全专业的资产管理机构，资产管理由其他专业 职能部门或是机构代管或下设，管理人员缺乏。一些单位只想购置新 资产设备，忽视现有资产的管理和利用，轻视现有资产的合理搭配和 使用效益。目前很多单位并未建立专业的资产管理部门，资产的管理 与财务核算合在一起，与其说是会计人员在管理，其实处于无人管理 的状态。 （三）使用效率低下。主要表现在：使用效率不高，购 置之后即发生闲置， 有的一年只使用几次； 购置前的决策研究不到位， 购置不需要的资产；重复购置，更新太快，浪费严重。 （四） 资产流失的情况。 国有资产流失发生在资产投资、 购建、使用和处置的各个环节。在投资环节，前期可行性分析不足， 在投资过程中监管不力，造成国有资产的流失。 （五）资产配置不合理，国有资产的利用率低。资产配置不合理 是目前行政事业单位国有资产管理中最显著的问题之一。 国有资产是 行政事业单位开展各项工作的重要物质保障， 但是在向单位内部的各 个科室、部门以及项目分配资产时，并没有经过严格的预算编制，根 据实际需求来分配，导致资产分配存在较大的不公平性。配置方式不 合理，不仅导致国有资产的利用率低，也会限制行政事业单位内部一 些具有市场潜力的项目和部门的发展，不利于国有资产的增值。 （六）国有资产缺少有效的管理。当前，我国行政事业 的国有资产缺少有效的管理，具体表现在：第一，在国有资产购置方 面的问题。一些行政事业单位在购置国有资产的过程中，缺少民主科 学的管理机制，致使其在进行一些决策的过程中，会出现失误，或者 被一些为自己谋私利的人利用，使行政事业单位无效资产的增加，造 成资产的浪费；第二，资产使用中的问题。一些行政事业单位在缺乏 对国有资产的有效管理，造成国有资产的丢失或损坏，而对于这种现 象的出现，相关的管理人员却缺乏相应的惩罚，使工作人员丧失工作 责任感，不利于国有资产的合理配置。 （七）资产与财务管理相分离。当前行政事业的国有资 产管理，通常都是采用分离的方式进行管理的，使管理资产和财务管 理相分离，缺乏统一的管理要求，致使单位的管理资产与财务管理缺 少内在统一的联系， 行政事业的国有资产管理人员对自己的职责缺少 正确的认识，造成工作上的混乱，给国有资产的高效管理带来不利的 影响。因此，需要相关管理部门加强对该方面问题的重视程度，进而 采取有效的方法，增强行政事业的国有资产管理的水平和效率。 二、关于行政事业单位国有资产管理工作的意见建议 （一）提高思想意识，提高行政事业单位单位人员素质。 提高行政事业的国有资产管理意识要从领导层抓起， 明确自身的权力 与责任，顺应时代发展，转变管理观念，最大程度上担负起保护国有 资产的重担。同时，经常开展国有资产管理相关方面的宣传培训，加 强广大干部职工重视国有资产管理的思想意识和业务素质。 一是加强 职业道德培养。 行政事业的工作人员作为国家干部， 要严格要求自己， 时刻以集体利益为重，增强保护国有资产的责任感，坚决与破坏国有 资产、流失国有资产等行为作斗争。二是加强法律知识普及。每名工 作人员时时刻刻将“红线”牢记在心，坚决杜绝违反国有资产管理有 关规定的行为发生。三是提升财务人员的业务素质，不