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农村集体土地所有权存在的问题 浅析农村集体土地全部权存在的问题姓名：学号：浅析农村集体土地全部权存在的问题集体全部权又成劳动群众集体组织全部权，是集体组织对其不动产和动产享有占有、用法、收益和处分的权利。集体全部权又包括城镇集体全部权和农村集体全部权。《民法通那么》第74条、《物权法》第58条对农村集体全部权的客体作了阐述，农村集体全部的最重要的客体是：土地。它挺直奠定了农村经济的根底。本文将详细阐述农村集体土地全部权。《中华人民共和国宪法》第10条规定：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家全部的以外，属于集体全部；宅基地和自留地、自留山，也属于集体全部。《民法通那么》第74条进一步规定了：集体全部的土地按照法律属于村农民集体全部，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡〔镇〕农民集体经济组织全部的，可以属于乡〔镇〕农民集体全部。这两部法律都明确了农村集体对土地的全部权。农村集体土地全部权作为一种民法上的全部权就意味着它是一种与公权相对立的私权，私权的核心要素是：权利人依据其自由意志行使权利。但是作为农村土地全部者的集体是否可以根据其意志行使权利，下面将阐述农村集体土地全部权的详细内容。一、农村集体土地全部权的主体农村集体土地全部权的主体是农村集体土地全部权的享有者,是集体土地全部权可以现实地得以实现的关键。无论是《宪法》、《民法通那么》还是《物权法》都将集体土地全部权的主体描绘为一个很模糊、笼统的概念：农村集体。那么究竟何为集体？集体并不是一个严格的法律概念，更倾向是一个社会学概念。略微回忆我国建国后的历史便可知道，在建国初期农村曾经施行过人民公社、合作社形式来进展农村经济，而合作社是一种集体全部制，也就是说集体一词曾是一个历史的产物。依据《民法通那么》第74 条规定、《土地管理法》第10条集体土地全部权的主体是农民集体,详细包括：村农民集体、乡(镇) 农民集体、村内集体经济组织内的农民集体。这里需要强调的一点是,集体土地全部权的主体是农民集体,而非乡(镇)、村或村内集体经济组织或村民委员会、村民小组,依据《物权法》第60条规定农村集体财产全部权的行使我们可以得出：乡、镇、村，村内集体经济组织，村民小组只是农村土地全部权的行使者而非全部者。但农民集体的表现形式是什么,农民集体如何行使土地全部权,法律并未明确规定。农村集体土地全部权有农民集体行使也不等同于农村集体成员的共有，因为在共有关系消灭时共有要求行为人可以分割共有财产，而农村集体成员不行能要求分割集体土地，分割土地事实上是对土地的私有化。因此我们无法确定农村集体的形式，这就在行使权利主体合法性、程序合法性以及权利受到损害后救济等方面产生肯定障碍。二、农村集体土地所涉及的范围“法律规定属于集体全部的土地〞是《民法通那么》和《物权法》集体土地范围的表述。《土地管理法》第8条对此作了具体地说明：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家全部的以外，属于农民集体全部；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体全部。《确定土地全部权和用法权的假设干规定》第43条到第52条对农村集体土地作了更为具体的规定。在这两部法律法规中不难看出：土地全部权有争议，不能依法证明争议土地属于农民集体全部的，属于国家全部。1也就确定了国家土地全部权推定原那么。虽然《土地管理法》第16条规定：地全部权和用法权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。但由于在协商、处理过程时双方当事人的法律地位不公平〔因为一方是集体自治经济组织，另一方是享有行政权利的政府或有关部门〕，在土地收益日益剧增的时代，政府或其有关部门难免会为了地方和部门利益以爱护国家利益的名义损害集体土地全部权。三、农村集体土地全部权的权能所谓权能是指权利人在实现权利时所能施行的行为。全部权的权能包括主动的权能和消极的权能。主动地权能主要包括：占有、用法、收益、处分；消极的权能主要指全部权人排除别人非法干预的权能。占有是全部权人对土地的实际占有。占有又分为全部人占有和非全部人占有。全部权的占有权能是指全部人的挺直占有。由于集体土地全部权主体的笼统性使得农村集体土地占有权能与其他动产、不动产的占有权能的实现方式有所区分。其他动产与不动产全部权的占有权能可以通过对该物的实际掌握及用法财产实现，但农村集体土地全部权的占有权能只能通过在县级人民政府有关登记文件上登记来实现。2那么谁又能成为农村土地上的占有者，这关系着农村集体土地的用法权的实现。用法是指按照物的性能和用处，在不损毁其物或变更其性质的状况下加以利用满足其生产生活需要的权利。用法权是全部权最重要的权能，它的实现程度关系着全部权的效益度。用法权一般由全部人行使，也可以由非全部人行使，农村集体土地全部权主体的特征打