论新农合行政管理权的归属.docxVIP

PGE \* MERGEFORMT PGE \* MERGEFORMT 1 论新农合行政治理权的归属 国务院于20XX年3月10日出台的《关于国务院机构改革和职能转变方案的说明》（以下简称《说明》）中提到，“整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的职责，由一个部门承担”，但并未说明由哪个部门进行治理。郑秉文、郑功成认为，新型农村合作医疗（以下简称新农合）应该交由人社部治理，而李珍认为，GJ卫生和计划生育委员会（以下为论述方便，简称为卫生部）更具优势。但是笔者认为，不论是从性质、存在问题还是进展前景看，新农合归人社部主管，符合社会保险合并治理的规律和趋势，是大势所趋。 一、由人社部担当行政主管，更能体现新农合的性质  传统农村合作医疗归卫生部治理，是农民在合作社的基础上，自发创建的具有社区互助、社区自治性质的传统农村合作医疗，是卫生事业的一部分，所以，属卫生部主管。但是新农合制度是“政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资为主的农民医疗互助共济制度”，是通过统筹分配筹集的资金，在一定范围内对有医疗需求的缴费人群给予必要的帮助，是社会保险性质，属于社会保障事业，并于20XX年被纳入《社会保险法》。而我国社会保险的主管行政部门，就是人社部。人社部对社会保险的制度创新、制度运行和制度改革相对卫生部，更为