浙江省智慧海洋工程建设方案.docx

PAGE — PAGE 38 — 浙江省“智慧海洋”工程建设方案 （2018—2022年） 智慧海洋是指新一代信息技术与海洋环境、装备、活动等领域的深度融合应用，是推进海洋强国建设、全面提升经略海洋能力的重要途径，是推进“一带一路”建设与长江经济带发展的重要支撑。为认真贯彻落实党的十九大及省第十四次党代会精神，加快实施智慧海洋工程，助推浙江海洋强省建设，为海洋强国、数字中国建设贡献浙江方案，根据国家发展改革委、自然资源部关于“智慧海洋”工程建设的部署要求，特制定本方案。 一、基础优势 （一）海洋资源优势得天独厚。浙江是海洋大省，海域辽阔、海岛众多，海域面积达26万平方公里，占全国的8.7%；面积大于500平方米的海岛2878个，数量居全国首位。海岸线总长6696公里，规划深水岸线700多公里。港口、渔业、旅游、油气、滩涂、海岛等资源组合优势明显。海洋能源及矿产资源丰富，潮汐能、潮流能、波浪能蕴藏量、海上风电容量、大陆架石油和天然气资源探明储量位居全国前列。海底管线通达，全省有海底管线350多条。 （二）海洋经济实力不断加强。2017年全省海洋生产总值7540亿元，同比增长11.8%，占全省GDP比重14.6%，占全国海洋生产总值比重近10%；全省沿海港口完成货物吞吐量12.6亿吨、集装箱吞吐量2687万标箱，其中宁波舟山港完成货物吞吐量10.1亿吨，连续9年蝉联世界第一，集装箱吞吐量2461万标箱，居世界第四。涉海涉港科技创新平台建设加快，拥有涉海科研院所14家、国家级海洋研发中心（重点实验室）4家。 （三）海洋管理体制取得突破。在全国率先以规范性文件确立了海域使用基准价评估、使用权属地登记、经营性用海招拍挂出让等管理制度，改革用海审批与出让制度，组织开展了海域地形测量。舟山率先开展海洋综合执法试点，破解“多龙治海”困局，为全省、全国海洋综合执法积累宝贵经验。成立了省市县三级海洋灾害应急指挥机构，建立了海洋灾害应急指挥平台，完善海洋灾害应急部门联动机制，初步形成了全省沿海市县基本覆盖的海洋防灾减灾与应急指挥体系。 （四）海洋信息基础较为完善。涉海数据中心已形成数据采集系统、统一数据存储中心、交换中心及相关管理平台等基础框架。建立近岸海域实时监测与信息管理系统等应用服务平台，初步形成海域动态管理、生态环境监测、防灾减灾等信息应用体系。率先启动省级基础性海洋测绘工作，摸清全省海洋地理空间资源家底，保障各类涉海应用需求。全省海洋数据资源开放共享取得新进展，建立全省海洋空间资源“一张图”综合平台和海洋空间资源核心数据库，完成部分海洋空间资源历史调查信息（包括海域、海岛、海岸线、环境、灾害等）的整合汇聚与展示。 （五）智慧海洋建设先行推动。舟山市超前谋划智慧海洋舟山群岛区域示范工程，启动中船智慧海洋舟山先导示范工程项目、舟山海洋大数据中心和智慧海洋东海运营中心等一批重点项目，制定出台海洋数据资源共享管理办法，培育引进一批海洋电子信息领军企业。宁波积极编制发布港航经济指数，大力发展智能航运物流，不断提升现代航运服务业发展水平。温州按照“一网、一图、一平台、一中心”的设计框架，率先开展智慧海洋一体化规划和建设，目前已建成智慧海洋综合业务、地理信息、海洋监测、船舶动态社会化监管等六大子项目。 但与发达国家和国内先进地区相比，对照国家智慧海洋建设方案明确的目标要求，我省还存在顶层设计缺乏、海洋信息基础设施投入严重不足、信息孤岛现象突出、标准规范体系不统一、海洋信息科技人才紧缺等问题。 二、总体要求 （一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于进一步“关心海洋、认识海洋、经略海洋”的指示要求，紧紧围绕“一带一路”、海洋强国建设以及“5211”海洋强省行动、数字经济发展等国家、省委省政府重大战略决策，按照国家“智慧海洋”工程建设要求，坚持基础设施、应用服务、支撑保障“三位一体”构建，深入推进智慧海洋“1355”建设行动（即实现“1”个总体目标，提升“3”大基础能力、构建“5”大应用体系、强化“5”大支撑保障），努力打造全国智慧海洋建设示范省，形成全要素、多领域、系统性的智慧海洋建设格局，加快实现对海洋开发利用、海洋生态环境保护、海洋综合管理、海洋减灾与应急、海洋民生服务等活动的有效支撑，为海洋强省建设奠定重要基础。 浙江省“智慧海洋”工程建设“1355”框架体系构成图 （二）基本原则。 总体谋划，分步实施。坚持顶层设计、总体谋划，推进全省各地及有关部门有序开展“智慧海洋”工程建设。聚焦地方特色，鼓励沿海各地区及重点区块充分发挥海洋资源与信息化基础优势，通过开展智慧海洋领域试点示范，总结推广经验成果，推动形成以点带面、互促共进的良好态势。 海陆统筹，协同推进。统筹强化海洋与内陆“智慧化”发展的顶层设计，