浙江省地方标准《两个健康评价指标体系第2部分民营.docVIP

浙江省地方标准《“两个健康”评价指标体系 第2部分：民营经济健康发展评价（征求意见稿）》编制说明 一、项目背景 改革开放40多年来，党和国家对民营经济发展的理论、政策不断丰富和完善，促进民营经济从无到有、从小到大、从弱到强不断发展壮大，成为社会主义市场经济的重要组成部分。特别是党的十八大以来，习近平总书记多次强调“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”（以下简称“两个健康”），为我国民营经济发展指明了方向。2018年9月，习近平总书记在辽宁忠旺集团考察时强调指出，“我们毫不动摇地发展公有制经济，也毫不动摇地支持、保护、扶持民营经济发展、非公有制经济发展”。根据相关资料显示，我国民营经济已具有“56789”的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业和90%以上的企业数量。浙江是中国民营经济发展最好的地区之一。2020年浙江民营经济创造增加值42800亿元（初步预计数），占GDP比重66.3%，其中个体私营经济占GDP比重达到62.1%。2020年公布的中国民营企业500强中，96家浙江企业上榜，连续22年居全国第一，涌现出吉利集团等一批世界500强企业。2020年，三分之二经济体量的民营企业贡献了60%的固定资产投资、65%的研发投入（2019年数据）、74%的税收收入、82%的外贸出口和88%的就业岗位，对我省经济社会各个领域作出了越来越多的贡献。 虽然，我国民营经济发展取得显著成效，理论上的认识也不断加深，但在理论界和实际工作中，对民营经济这个概念和划分标准的看法尚不一致，国家也未对外公布统一、科学、权威的定义、统计范围和行业划分标准，对民营经济健康发展水平在国内也无权威的定量指标体系或定量模型可供评价。这导致各地在政策制定、行政管理和社会使用上的不规范，无法满足社会各界对民营经济统计数据的需求，更无法满足各级政府科学决策管理的需要。 “十四五”时期，我国将进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，是当前和今后一个时期推进各项工作的总依据。温州民营经济的创新发展一直得到党中央、国务院和国家相关部委的高度重视和大力支持。2018年8月，中央统战部、全国工商联批复温州创建新时代“两个健康”先行区，就是希望温州继续通过改革创新，为全国民营经济发展探索经验、做出示范。为了进一步反映民营经济的发展水平和发展质量，温州市统计局历时三年时间，成功创建民营经济健康发展评价指标体系并进行测度，以期为全国民营经济评价工作提供借鉴和参考。 二、工作简况 （一）任务来源 2021年8月3日，浙江省市场监督管理局印发《关于下达2021年第四批浙江省地方标准制修订计划的通知》（浙市监函﹝2021﹞197号），将浙江省工商业联合会提出并归口的《“两个健康”评价指标体系 第2部分：民营经济健康发展评价》列入浙江省地方标准制定计划。 （二）起草单位 本标准由温州市统计局牵头起草，参与起草的单位有温州市工商联、浙江省标准化研究院（后续增加起草单位再进行补充）。 （三）主要起草人及其所做的工作 温州市统计局高顺岳、洪勇主要负责组建标准起草组和制定工作计划，起草标准草案和立项建议书等工作；温州市工商联杨雄文、林铛铛主要负责相关部门协调、沟通，组织专家研讨会以及汇总处理征求意见等工作；浙江省标准化研究院郑培、刘红莉、房树仁主要负责“两个健康”相关政策文件、标准的收集分析，标准结构框架的设计以及主要章节的具体编制和指导等工作；其他同志积极参与标准研制各阶段的讨论研究以及具体编写等工作。 （四）主要工作过程 为提高标准质量，确保标准内容切实可行，起草组进行充分调研，在听取有关人员及业内专家意见后，结合实际情况，经过综合分析、反复讨论和修改后，最终确定了本标准的主要内容。主要工作开展情况如下： 1.研制发布温州市地方标准 2021年以来，温州市统计局与温州市市场监管局、温州市工商联紧密配合，加快推动“两个健康”评价指标体系上升为浙江省地方标准、国家标准相关工作。1月份向温州市市场监管局递交了市级标准申报书，并赴省统计局做工作汇报；2月份完成对民营企业的调研走访，针对发现的新情况逐条进行研究解决，最终经过3次修订完成《民营经济健康发展评价指标体系》编制说明和草案，并于3月12日在温州市统计局外网公开向社会征求意见，此外，还向指标体系涉及的有关部门、专家学者、企业家发送征求意见函。4月13日，温州市统计局党组书记陈胜军、副局长高顺岳赴省统计局专题汇报我市民营经济健康发展评价指标体系研究成果及评价体系上升为省标、国标相关事宜。省统计局副局长陈孝听取汇报，认为温州市在民营经济研究方面走在全省前列，肯定温州市在民营经济健康发展评价体系方面探索研究取得的成果，指出这