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浙江春江明珠律师事务所 关于《桐庐县政府质量奖评审管理办法》 之 后 评 估 报 告 浙江省桐庐县迎春南路279号立山国际中心9楼 邮编 ：311500 电话：0571 传真：0571 二○二一年九月 PAGE 13 前 言 《桐庐县政府质量奖评审管理办法（试行）》经桐庐县人民政府桐政办〔2011〕157号文件发布，于2011年10月14日起施行。2018年9月，桐庐县人民政府对《桐庐县政府质量奖评审管理办法（试行）》进行修订。经桐庐县人民政府桐政办〔2018〕74号文件公布，修订后的《桐庐县政府质量奖评审管理办法》（以下简称《质量奖评审办法》）于2018年10月1日起施行。该《质量奖评审办法》施行多年来，得到了各相关部门、企业的广泛高度评价，对树立企业标杆，引导和激励桐庐县企业加强质量管理，提高产品、服务和经营质量，增强自主创新能力和国际竞争力起到了积极的促进作用。现为了解《质量奖评审办法》的实施成效及在实施中存在的问题，桐庐县市场监督管理局于2021年7月委托浙江春江明珠律师事务所对《质量奖评审办法》进行后评估工作。评估组在完成各项评估工作的基础上，撰写了《桐庐县政府质量奖评审管理办法后评估报告》。 目录 TOC \o 1-3 \h \u 29888 第一部分 评估工作概述 4 21008 一、评估对象简介 4 19065 （一）制定背景 4 4135 （二）制定的过程 5 21133 （三）主要内容 5 12409 二、评估目的和标准 7 18702 （一）评估目的 7 17202 （二）评估标准 7 14415 三、评估方法 7 24778 （一）法学评估方法 8 30866 （二）社会学评估方法 8 17281 四、评估过程 9 6673 （一）准备和文本研究阶段 9 26038 （二）调研阶段 9 29817 （三）评估总报告撰写阶段 10 5126 五、评估依据 10 12048 （一）法律规范依据 10 6484 （二）行政规范性文件依据 11 28432 （三）事实依据 11 7214 （四）外地参考依据 11 1553 第二部分 实施成效的总体评估 12 16418 一、《质量奖评审办法》实施评估情况 12 2156 （一）《质量奖评审办法》主要规定的落实情况 12 29448 （二）《质量奖评审办法》的社会认可度 14 13304 （三）实施绩效的总体评估结论 19 19786 二、实施过程中存在的问题 19 4512 第三部分《质量奖评审办法》质量评估 26 26026 一、合法性评估 26 20631 （一）桐庐县人民政府制定《质量奖评审办法》主体适格 27 15396 （二）内容合法 27 4148 （三）制定程序 28 15569 二、合理性评估 28 13764 （一）规范性文件的正当性 28 8955 （二）规范性文件的公平性 29 5586 三、协调性评估 29 （一）与其他同位阶的规范性文件的协调性 29 （二）与配套规范性文件的协调性 30 （三）与其他公共政策之间的协调性 30 1479 四、规范性评估 31 13486 （一）形式和结构的规范性、完整性 31 25364 （二）立法语言的准确性 31 16449 第四部分 评估结论和建议 31 25226 一、评估结论 31 30104 9514 二、修订、完善《质量奖评审办法》的具体评估建议 31 29927 （一）修订的客观需求 32 14274 （二）评估组的修订建议 32 第一部分 评估工作概述 一、评估对象介绍 本次规范文件后评估的评估对象是《桐庐县政府质量奖评审管理办法》（以下简称《质量奖评审办法》），其出台前的制定背景、制定过程、基本内容如下： （一）制定背景 质量是反映一个企业和产业的核心竞争力，反映一个国家的综合实力，也反映一个民族的整体素质。提升质量是发展之基、强国之道、立业之本和转型之要。党的十九大报告中明确提出坚持“质量第一、效益优先”，“推动经济发展质量变革”，国务院2012年2月颁布实施的《质量发展纲要(2011-2020年)》首次提出“建设质量强国”。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，表彰在质量方面取得卓越绩效的企业和组织，引导和激励广大企业和组织建立和实施先进的质量管理方法，提高产品质量、工程质量和服务质量水平，弘扬质量领域先进事迹和工匠精神，引导、激励全县各行各业加强质量管