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浙江省地方标准 《水库基础数据规范（征求意见稿）》 编制说明 《水库基础数据规范》地方标准起草项目组 二〇二一年九月 目 次 TOC \o 1-3 \h \z \u 9192 1项目背景 1 17124 2工作简况 5 25591 3标准的修订原则和主要内容 8 19226 4.主要试验（验证）的分析报告、相关技术和经济影响论证 11 10570 5.重大意见分歧的处理依据和结果 12 15328 6预期的社会经济效益及贯彻实施标准的要求、措施等建议 12 1249 7.强制性标准实施的风险评估及对经济社会发展可能产生的影响，以及设置标准实施过渡期的理由 14 20226 8.其他应予以说明的事项（废止现行有关标准的建议） 14 PAGE 14 浙江省地方标准《水库基础数据规范》 （送审稿）编制说明 1项目背景 浙江省现有水库4296座，其中大型水库34座，中型水库159座，小型水库4103座，总库容445亿立方米，供水库容93亿立方米，承担着3850万人饮水和1600万亩农田的供水任务。近年来，国家加大对水利工程的投入和浙江水利高质量发展的持续推进，各地在源头防洪能力提升、水源工程建设、水库扩容增能，积极谋划上马了一批在国民经济方面发挥综合效益水库工程。随着乡村振兴，国家赋予浙江“重要窗口”的历史使命和支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的一系列战略实施，水库工程作为浙江水网建设的重要组成部分，在防洪减灾、蓄水灌溉、供水、发电、旅游等民生方面承担着不可言喻的作用，在工程的建设、管理和运行维护的全生命周期过程积累了大量的数据。 习近平总书记指出：“要构建以数据为关键要素的数字经济。建设现代化经济体系离不开大数据发展和应用。我们要坚持以供给侧结构性改革为主线，加快发展数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展。” 2011年，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）明确提出“推进水利信息化建设，全面实施“金水工程”，加快建设国家防汛抗旱指挥系统和水资源管理信息系统，提高水资源调控、水利管理和工程运行的信息化水平，以水利信息化带动水利现代化。”其中提高水利管理和工程运行的信息化水平对于防汛工作具有重大的推动作用。2016年，水利部部长、水利部网络安全与信息化领导小组组长陈雷安排部署了水利网络安全与信息化重点工作。会议审议通过了《全国水利信息化“十三五”规划》、《水利部信息化建设与管理办法》，以及水利部网络安全与信息化领导小组工作制度。自此，水利工程信息化工作被提上新的高度。 2019年开始，浙江谋划水利数字化转型工作，钱塘江流域防洪减灾数字化平台的投入使用为抵御2020“长梅”保驾护航，水利工程建设管理数字化应用入选水利部“智慧水利先行先试优秀案例”，水库等水利工程数据字典已基本形成，在浙水安澜中得到应用，多项工作走在全国前列，为水库数字化打下坚实的基础。 2021年，浙江省省委省政府全力推进省数字化改革工作，先后印发了《浙江省数字化改革实施方案》和《浙江省水数字化改革标准化体系建设方案（2021-2025年）》。按照全省的统一部署，浙江省水利厅主动作为，谋划全省的水利数字化改革工作，先后印发《浙江省水利数字化改革实施方案》《浙江省水利数据治理实施方案》等顶层设计文件，其中明确提出要将标准规范建设摆在一个更加突出的位置。按照浙江水利工作“补短板、强监管、走前列，推进水利高质量发展”总要求，为打造整体智治、高效协同的水利数字化改革综合应用，数据的关键性主导作用愈发凸显。 地方标准《浙江省水库名称代码（DB33T 586—2005）》自2005年颁布以来，从数据的采集、传输、存储、处理和服务都无法适应现阶段水库工程建设和管理的需要。且该标准上位标准《水利对象分类与编码总则（SL/T 213-2020）》修订完成并进行了颁布，里面对数据的编码、对象、逻辑关系和属性等方面提出了新的要求，因此，对现行标准进行修编，适应浙江省数字化改革的总体要求，启动《浙江省水库基础数据规范》十分必要。 1.2国内外现行相关法律、法规和标准情况 1.2.1地方性规定 （1）《浙江省水数字化改革标准化体系建设方案（2021-2025年）》提出“围绕数字化改革总体目标，坚持需求导向、问题导向、效果导向，着力构建层级清晰、统一规范、系统集成、动态开放、高效协同的数字化改革标准体系，引领党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治全领域一体化建设，打造涵盖标准体系、工作推进体系、技术支撑体系、安全保障体系的数字化改革标准化体系，形成一批可复制、可推广的数字治理“浙江标准”，全面发挥标准化在数字化改革中的规范支撑引领作用。” （2）《浙江省水利数据资源管理暂行规定（试行）》（浙水办