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供电企业作业现场安全风险作业辨识和控制手册 平安生产风险管理体系自学材料一、平安生产风险管理体系建立背景背景一：在全球经济一体化和中国参加WTO的背景下，国际上广为流行的OHSMS、ISO14000、ISO9000、NOSA、IGH等管理体系被越来越多的电力企业所运用，引入科学化系统化、标准化的先进管理形式已成为趋势。背景二：从企业的社会属性来看，电网企业是一个社会根底性行业，电网平安涉及千家万户，维护电网平安、牢靠运行是电网企业的天职，电网运行的平安、牢靠是社会对我们企业的要求，更是我们电网企业在社会生存的价值。背景三：从企业的自身属性来看，企业就是追求效益的最大化，但我们的很多同志，往往只观察管理显性的效益，而看不见管理隐性的效益；只观察事故显性的损失，而看不见事故隐性的损失。因此，以系统化、流程化、标准化的思想，树立持续改良的理念，从管理内容、方法、流程、人机掌握以及行为管理等方面入手，建立一套系统的过程管理与结果管理并重的形式对平安生产施行“标本兼治〞是解决我们如今平安生产管理问题的唯一出路。二、平安生产风险管理体系建立过程1、2007年10月30日，南方电网公司召开了平安生产风险管理体系建立电视电话会议，全面启动“平安生产风险管理体系〞建立工作，这是对南方电网公司“一切事故都可以预防〞平安理念的详细落实。2、我局被确定为南网第一批15个试点单位之一。2007年11月至2008年1月，我部分分局领导和二级班子成员参与了南方电网公司共组织的共三期风险管理体系建立培训。2008年3月召开局平安生产风险管理体系建立宣贯大会，选定八个专业的试点班、站开展体系建立。2009年在试点班、站的根底上，在全局全面绽开平安生产风险管理体系建立。2010年，在南方电网公司和广东电网公司“七个统一〞的部署下，平安生产风险管理体系与平安生产标准化工作结合开展。2011年，南方电网中长期进展战略正式施行，全网平安生产实行一体化管理，平安生产风险管理体系纳入中长期进展战略目的，是平安生产一体化管理的重要组成。三、平安生产风险管理体系的设计原那么和思路〔一〕设计原那么在总结试点单位用法PCAP体系阅历根底上，以风险掌握为主线，以PCAP 体系为根底，融合其它国际先进的平安管理体系的管理思想、管理内容、管理方法，结合电网企业实际，力求“简明、有用〞，构建公司平安生产风险管理体系。---以风险管理为主线的原那么---预先掌握的原那么---平安管理的系统性原那么---全员参加的原那么---平安行为与看法的原那么---持续改良的原那么〔二〕设计思路一是管理功能模块化。平安生产管理目的是防止和削减事故的发生。因此，掌握风险要由哪些环节入手是我们设计体系时关注问题。我们结合电网平安生产管理的实际，设计了风险掌握流程脉络图。依据脉络图，确定了十个管理单元：平安管理、风险评估与掌握、应急与事故管理、作业环境、生产用具、生产管理、系统管理、职业安康系统、力量要求与培训、检查与审核。十个单元掩盖了我们企业传统平安生产管理的管理范围，并向相关联的范围进展了延长管理。四、平安生产风险管理体系组成、作用与特点1、组成：平安生产风险管理体系由十个单元〔十个子系统〕、54个要素、168个管理节点和518条管理子标准组成。10个单元明确了我们要管理的范围；54个要素指出了我们需要详细管理的工作内容；168个管理节点指出了要素的管理关键点/流程节点；518条子标准是各个流程节点的工作要求或方法。注：2010年，南网总调在原有第六单元“调度管理〞要素的根底上进展补充和调整，新增“南方电网平安生产风险管理体系系统管理单元〔试行〕〞，内含3个要素、9个管理节点、38个管理节点。2、作用：平安生产风险管理体系从管理内容、要求及方法方面提出标准管理要求，为平安生产管理供应管理平台〔框架〕，解决平安生产“管什么、怎么管〞的问题。各单位在建立平安生产体系文件时必需满足体系标准要求，详细做法应根据公司生技部支配的标准化、标准化的要求去组织。因此，企业在实际应用中，还需要制定更为详细的工作标准来支持，按5W1H〔why what who when where how〕的要求和企业实际编制各要素管理工作标准和作业指导书，标准和指导管理工作与作业工程，使各项工作满足体系中提出的管理要求。3、体系特点平安生产风险管理体系是在国际先进平安管理体系内容、管理理念与管理方法根底上，结合电网企业实际构建而成。从体系本身而言，它主要有如下特点：1、以风险掌握为导向，强调事前的分析与掌握2、以PDCA闭环管理为原那么，强调工作的方案性、有效性3、以系统化、标准化为管理思想，强调管理工作的系统性、管理过程的标准性4、以持续改良为目的，不