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第二章施工许可法律制度 ———————————————————————————————— 作者： ———————————————————————————————— 日期： 　第二章　施工许可法律制度 ? 　　 【考情分析】　　本章涉及到三方面的资格准入制度〔施工许可、企业资质、建造师执业〕，内容体系清晰，考点突出，在学习的时候，企业资质是一个记忆难点，建议进展分类别比照记忆。　　从历年考试情况看，本章分值较少，考点恒定，属于一般章节。预计2021年分值在5分左右。　　最近三年本章题型、题量及分值分布 题　型 2021年 2021年 2021年 6月份 10月份 单项选择题 2题2分 2题2分 3题3分 3题3分 多项选择题 1题2分 - 2题4分 - 合　计 3题4分 2题2分 5题7分 3题3分 　　【知识框架】　　　　 第一节　建立工程施工许可制度 　　2Z202121　施工许可证和开工报告的适用范围　　一、施工许可证的适用范围 　　建筑工程开工前，建立单位应当向工程所在地县级以上人民政府建立行政主管部门申请领取施工许可证。　　【提示】不需办理施工许可证的有：　　1.限额以下的小型工程〔投资额在30万元或建筑面积在300平方米以下的建筑工程〕 　　2.抢险救灾工程；　　3.农民自建低层住宅；　　4.军用房屋建筑；　　5.按规定领取开工报告的工程。　　〔第二章〕 　　 [答疑编号950957102101：针对该题提问] ? 【答案】C【解析】参加教材P44。 　　〔第二章〕 　　 [答疑编号950957102102：针对该题提问] ? 【答案】ABCE【解析】参加教材P45。 　　二、实行开工报告制度的建立工程 　 政府部门核发的开工报告 施工单位向监理提交的开工报告 性质不同 行政许可制度 工程管理程序,监理单位对施工单位开工准备工作的认可 主体不同 建立单位向政府申报 施工单位向监理单位提交 内容不同 审核建立单位具备开工条件 审核施工单位具备开工条件 　　【提示】施工许可证是建委的事情，而开工报告是发改委的事情。　　2.实行开工报告制度的建立工程，开工报告审查的主要内容包括〔　〕。 　　A.建立用地征用情况 　　B.资金到位情况 　　C.投资工程市场预测 　　D.设计图纸是否满足施工要求 　　E.施工现场是否具备“三通一平〞等要求 　　 [答疑编号950957102103：针对该题提问] ? 【答案】BCDE【解析】四条审查内容。参见教材P45。 　　2Z202121　申请主体和法定批准条件 　　一、施工许可证的申请主体　　建筑工程开工前，建立单位应向工程所在地县级以上人民政府建立行政主管部门申请领取施工许可证。　　二、施工许可证的法定批准条件　　应当具备以下条件：　　〔1〕已经办理该建筑工程用地批准手续；〔有地〕　　【注意】必须是国有土地，只需要批准，不需要拿证。　　〔2〕在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；〔有规划〕　　【注意】在城市规划区，规划许可证包括用地规划许可证和建立工程规划许可证；在乡、村庄规划区的，核发乡村建立建立规划许可证。　　〔3〕需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；〔可施工〕　　【注意】不要求拆迁全部完成，只要求拆迁进度符合施工要求　　〔4〕已经确定建筑施工企业；〔有人〕　　〔5〕有满足施工需要的施工图纸及技术资料；〔有图〕　　【注意】关于图纸和技术资料，除了有以外，还要求必须通过有关部门的审核。同时不要求图纸全部完成，只要求满足施工需要即可。　　〔6〕有保证工程质量和平安的具体措施；〔有质量平安保证〕　　　　【注意】如必须监理的已经委托监理，但不是所有的工程都要求必须委托监理。　　具体措施包括:施工企业编制的施工组织设计中有平安技术措施；专业性较强的工程编制了专项质量、平安施工组织设计；办理了工程质量、平安监视手续。　　〔7〕建立资金已经落实；〔有钱〕　　【注意】要求资金已落实，不要求资金全部到位，资金落实标准：　　〔1〕建立工期缺乏一年的，到位资金原那么上不得少于工程合同价的50%；建立工期超过一年的，到位资金原那么上不得少于工程合同价的30%； 　　〔2〕建立单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。 　　〔8〕法律、行政法规规定的其他条件。〔如监理和消防许可等〕　　　【记忆】有证、钱、人、图、有措施，并经过批准，符合其他。　　　【注意】建立行政主管部门应与自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。　　〔第二章〕 　　 [答疑编号950957102104：针对该题提问] ? 【答案】ACDE【解析