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论 程 序 公 正 [ 内容提要 ] 程序公正作为一种新的法治理念和原则逐渐为我国社会所认识和尊崇， 这一理念和原 则主要包含了两层含义，一是工具性含义，即其对实体公正具有保障和促进作用；二是目 的性含义，即其本身还具有独立自存的民主和法治价值。这两者之间的有机统一，构成了 程序公正的完整内涵。 实体公正和程序公正都是诉讼活动所追求的价值目标， 但在程序公正和实体公正难于 两全的情况下，将程序公正置于优先选择的地位 , 主要是因为： 1、其能更直观、鲜明、敏 感地体现社会正义； 2 、其是由诉讼解决纠纷能力的有限性决定的； 3、其是法治社会的基 本要求； 4 、其是实现司法权威的需要； 5、其价值已被法治社会的成功实践所证明。 确立程序公正优先原则， 对于建设社会主义政治文明、 实现司法公正、 保证司法独立、 抑制法官恣意判断以及在弥补实体法的缺陷方面都具有重要意义。在当今中国，要实现程 序公正，必须从推进观念更新、健全程序法律制度、完善程序运行过程的自律机制和监督 机制等方面来努力，同时，在推进程序公正建设时，也不能脱离中国的社会现实，必须注 重与社会现实的逐步融合。 [ 关健词 ] 程序公正 优先性 近年来，随着“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略在我国的实施，随着 法律与普通生活的日益帖近，程序的独立价值逐渐为我国社会所认识和尊崇，确立程序公 正的观念，追求程序公正不仅成为了法学界的共识和司法实践部门作为推进审判方式和司 法制度改革的基本理念，而且成为了许多民众的一种普遍诉求。那么程序公正的概念是什 么？为什么要确立程序公正的优先原则？其意义何在？当今中国如何走向程序公正？对 于这些问题，笔者试图在本文中谈点粗浅的看法。 一、程序公正的概念及内涵 关于程序公正的概念，许多法学家都对它进行过诠释，综合各方的观点，可以对程序 公正分别作这样的定义：相对于法律规范中体现的“实体公正”，它强调的是法律适用中 的操作规程的公平；相对于裁判所要达到的“结果公正”，它强调的是裁判过程的严格和 1 平等；相对于纠纷解决中情理与规则的综合平衡所追求的“实质公正”，它强调的是规则 所体现的形式合理性。因此，程序公正理念就是在不否认实质公正的同时，强调程序的优 先或者说是以程序为本位。 从以上定义中，可以看出，程序公正包括了两层含义，一是程序的公正性对实体公正 所具有的保障和促进作用，是为程序公正的工具性含义；二是程序的公正性对参与到程序 中的各方的人格的尊重和权利的保护，是为程序公正的目的性含义。程序公正所具有的工 具性含义和目的性含义的有机统一便构成了程序公正的完整内涵。首先，对程序公正的追 求不能背离它为实体公正服务的目的，能否最大限度地确保实体公正应当成为评价程序公 正与否的基本标准；其次，应当重视程序公正的独立价值，不能将程序公正完全工具化， 任何对实体公正的寻求都不得以牺牲当事人的人格尊严、司法民主化和理性为代价，对这 些价值的保护应当成为衡量程序公正与否的基本标准；再次，程序公正只能在保障和实现 自身独立价值的前提下，才能发挥其保障实体公正的工具性价值，即我们只能在程序公正 的前提下和框架内最大限度地实现实体公正，而不能以追求、保障实体公正为借口违反司 法程序，牺牲程序公正。 从以上对程序公正概念的解析来看， 程序公正的名义之中实际上包含着程序公正优先 性的要求。所谓程序公正的优先性，指的是我们对实体公正的追求只能以制度化、形式化 的司法程序为媒介和界限，不得以任何借口、任何形式背离或者突破司法程序对司法活动 的导向和约束。同时，通过司法程序形成的任何裁判的正当性并不能仅仅以其对事实认定 的正确和对法律适用的准确来取得。它的正当性的根基应当建立在它的形成过程的公正性 以及形成它的程序的公正性基础上。换言之，程序公正的优先性就是要将程序公正作为实 体公正的前提和基础，使实体公正成为程序公正下的实体公正。 二、确立程序公正优先原则的理由 不可否认， 实体公正