南宁市兴宁区干旱灾害应急预案归类.pdfVIP

南宁市兴宁区干旱灾害应急预案 （征求意见稿） 1. 总则 1.1 编制目的 兴宁区属干旱灾害频发地区，随着社会经济不断快速发展，旱情 不仅严重影响了农业生产，而且对经济社会以及人民生活产生了直接 影响。为了进一步做好我城区防旱抗旱减灾工作，充分调动各方面的 积极因素，整合、提高全城区的抗旱能力，优化水资源配臵，提高水 的利用率，及时应对突发用水短缺事件，增强我城区抗旱应急处臵能 力，减轻旱灾影响和损失，为保证抗旱工作科学、高效、有序地进行， 最大程度减少干旱对生活、生产、生态造成的影响，进一步推动抗旱 工作制度化和规范化，特制定本预案。 1.2 工作原则 1.2.1 坚持以人为本，科学抗旱。以 三个代表 重要思想为 指导，全 面落实科学发展观，实现由单一抗旱向全面抗旱转变，为经济社会的 全面、协调、可持续发展提供用水安全保障。 1.2.2 坚持统一指挥，分级负责。抗旱工作实行各级人民政府行政首 长负责制，统一指挥高度，分级分部门负责。 1.2.3 坚持因地制宜，保证重点。抗旱工作按照流域或区域进行统一 规划，以城乡供水安全、农业生产用水安全为首要目标，以防为主， 防抗结合，保证重点，统筹一般，局部利益服从全局利益。 1.2.4 坚持优化配臵，科学调度。既要在确保防洪安全的前提下尽可 能利用洪水资源，又要以水资源承载能力为基础， 按照 先生活、 后生 产，先地表、后地下，先节水、后调水 的原则科学调度，最大程度满 足城乡生活、生产和生态用水需求。 1.2.5 坚持依法抗旱，社会参与。以法规约束人的行为，防止人为干 旱的发生；实行公众参与，专群结合，平战结合。 1.3 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、 《中华人民共和国水土保持法》、 《中华人民共和国抗旱条例》、 《国家突发公共事件总体应急预案》、 《国家防汛抗旱应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《广 西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》、《广西壮族自治区干旱 灾害应急预案》、《南宁市突发公共事件总体应急预案》等法律、法 规和有关规章等编制本预案。 1.4 适用范围 本预案适用于全城区范围内干旱灾害的预防和应急处臵。干旱灾 害包括：天气原因引起的干旱灾害、供水危机，以及因干旱引起的次 生、衍生的供水短缺等状况。 本预案为兴宁区抗旱应急总体预案，用于指导全城区所辖行政区 域的抗旱救灾工作。 2. 基本情况 2.1 自然地理情况 兴宁区气候湿润，雨量充沛，常年气温较高，蒸发量大，夏长冬 短 ，热雨同季，多年平均气温 21.6 ℃左右，相对湿度较大，极端最 高气温 40.4 ℃ 。 兴宁区辖区内最大的河流为横贯四塘、五塘和昆仑镇的沙江河， 属邕江一级支流，流域面积为 764.5K ㎡ ，其上分布有四塘、 西云江等 四条比较大的二级支流以及数量众多的派生小支流。 城区辖区内的水资源总量比较丰富。但由于降水和河川径流的时 空分布不均匀，水资源利用率不高，致使一些地区水旱灾害频繁，水 资源供需矛盾日益突出。 2.1.1 经济社会发展情况 兴宁区是南宁市的老商业区，下辖朝阳、民生两个街道办事处和 三塘、五塘、昆仑 3 个镇。 2011 年兴宁区常住（户籍）人口 398000 人，其中农业（户籍）人口 134437 人。地区生产总值为 106.95 亿元， 财政总收入 23.12 亿元，城镇居民人均可支配收入 22003 元，农民年 均收入 6712 元，城市经济发展势头迅猛， 农村社会经济发展持续稳定 。 我城区现有耕地面积 1.5 万公顷，其中水田面积