黄骅市供销合作联合社社有资产运营管理现状及思考.docxVIP

PGE \* MERGEFORMT PGE \* MERGEFORMT 1 黄骅市供销合作联合社社有资产运营治理现状及思考 加强社有资产治理、防止社有资产流失，确保社有资产保值增值，是促进供销事业进展，进展和壮大合作经济，增强为“三农”服务的基石。按照上级有关文件精神，我社财务科精心组织，对系统社有资产状况和运营情况进行了全面细致的清查核实，剖析存在的问题并思考改进的措施，具体情况如下。  一、现有资产的状况  我市供销社系统社有企业现有12户，其中供销社全资企业11户，参股企业1户，至20XX年7月10日，账面资产总额8000余万元，位于市区的企业有4家，资产总额6000余万元，其余分布在我市的8个乡镇，土地面积170亩（其中出让性质的出地106亩），经营范围涵盖农资、日用消费品、农副产品的批发和零售，企业的资产运营方式为职工承包和租赁经营。  二、系统社有资产现行治理办法  我社专门成立了黄骅市润丰资产运营治理中心（独立核算的集体企业，以下简称中心）对社有资产进行治理，制定了《黄骅市供销合作联合社关于加强社有资产经营治理责任制暂行办法》，既要保证资产的运行效益又要保证资产的运行安全。办法中对社有资产所属单位分为目标责任制单位和报账制单位和长期承包单位三类，目标责任制单位（包括城关供销社和供销大厦）配备企业负责人、会计和其他治理人员（共计不超过5人），实行风险抵押金制度，即法定代表人和会计人员分别向中心交纳风险保证金，工资每月按本人档案工资的80%预发，年终由市社审计科审计后，根据综合考核业绩兑现剩余的工资及资金（或罚款）；报账制单位（包括杨庄、毕孟、滕庄子、吕桥、歧口、新村六个基层供销社）只保留企业负责人和会计2人，负责房屋租金和企业保险的收交、离退休及遗属人员治理、社有资产的治理及市社交办的其他工作，实行费用定额，超支自付，节约归已的办法；长期承包单位（包括贾象和旧城两个基层社）只保留一人，工资定额，费用由中心审核后实报。  社有企业资产租赁合同全部由中心审核签章并存档一份，资产运营收入由企业结合当地实际情况并经中心专人实地考察后确定，以保证资产的运营效益。系统社有企业的土地使用权证及相关契约等一律交中心治理。报账制企业和长期承包企业的公章及财务专用章和其他印章一并上交，实行统一治理，企业发生的种类单据平时由自行保管，年度终了后到中心报账，中心将企业年度的现金收入和支出核对后，结余差额交中心，出现的缺口由中心拨付，报账后的单据交中心保管，其账目也由中心核算。所有的社有资产，每年都要进行全面检查，及时进行补烫堵漏，对出现安全隐患的及时排除。  三、目前社有资产治理存在的问题  一是部分社有资产原始档案不健全。表现在：有些基层供销社所使用的土地无土地使用证或手续不健全。如杨庄供销社有近3亩土地现只有与村的协议和临时土地证，由于办理出让手续和交费的问题，无法取得土地部门的相关证件；新村供销社由于政府规划拆迁因素，持续一年的原划拨土地置换出让地迟迟不到位。二是多数撤并基层供销社的老社员股金没有清退。这些老社员股金多为基层供销社建社时村民等入股，由于年代已久，只能有概括的股金数，具体人员名单不祥。虽市供销社几次清理并通知凡持有股本人员可以进行清退，但终因会计资料不全、当时经办人员无法核实，仍有近15万元的股金本金没有清退，形成潜在的不稳定因素。三是社有资产运营方式单一、收益不高。系统企业社有资产的运营基本上是职工承包和对外租赁经营，很少有自营项目。位于市区的城关供销社和供销大厦，账面固定资产价值不到2000万，但以现在市场价值计算至少在2亿元以上，目前现在两个单位的资产运营收入只有200万元，其中供销大厦更是收支相抵后出现亏空，基层社有企业中只有歧口和新村供销社每年资产运营有结余，其余基本上收支平衡，资产收益很低。  四、社有资产治理的改进措施  根据发现的问题，在今后的社有资产治理中应采取的措施：1、应尽快完善档案资料。由于历史遗留原因，供销社原始资料存在一定的缺失，没有办理使用证的单位应尽快办证，老社员股金应重新清查造册登记并及时清退。  2、适时进行社有资产更新，提高资产效益。去年我社自筹资金500余万元，对滕庄子供销社进行重建，新建门市面积近3000平方米，使得企业的经营设施得到彻底改变。目前毕孟、岭庄、杨庄供销社的经营设施陈旧老化，市社应结合当地实际，积极筹措资金，有计划分步骤的对上述三个基层供销社进行重建，改变现有资产运营收益低下的现状，提振省社提出的新型基层组织体制建设。  3、改变原有单一经营模式，引入新的经营业态，适时开展资本经营业务。一是随着基层社更新改造工程的完程，利用现有的“万村千乡”日用消费品经营XX