景区安全管理.docxVIP

景区安全管理 景区安全管理主要包括景区安全管理机构的设置、景区安全管理制度的制定、 景区危险源的识别、员工安全意识的培训、相关法律法规的搜集和应用、景区安全 管理体系的建立和运行等。 一、景区危险源的识别 危险源是指可能导致人员伤亡或物质损失事故的潜在不安全因素。危险源辨识 是识别危险源的存在并确定其性质的过程（OHSMS 18000,即职业健康安全管理体 系）□在此引用危险源这一概念定义景区危险源。本书所指的景区危险源是指景区 内存在的潜在不安全因素，即可能会导致游客在景区内活动时发生人身伤害或财产 损失的因素（见表8-1）。 表8-1景区危险源辨识 景区内的场所/活动 危险源 可能造成的后果 餐饮场所 食物不清洁，餐具消毒不到位 游客食物中毒、传染病 山 林 季节干燥，山林中点明火 山林起火、人员伤亡 山 路 铺设材料易打滑或易长青苔，山路比较陡 摔跤致伤 吊 桥 栏杆设计过疏，桥面或栏杆长久失修有损坏 坠崖、落水 缆 车 突然停电，缆车机械故障 受惊、坠崖 漂 流 水流变化，漂做只龄，阀工^定等 落水、站伤亡 游艺机项目 机械故障，不符合乘坐条件的人上机玩乐， 操作人员操作不当 哗受惊、伤亡 商场购物 货物伪劣，价格虚高 财产损失 景区大型节庆活动 人群拥挤，疏散缓慢 偷盗、拥挤导致伤亡、人员走丟、 人员失踪 在景区的安全管理工作中，危险源的识别是非常重要的一步，可以游客在 景区开展的活动和经过的场所为线索来进行景区危险源的识别，危险源的识别工 作应当深入每一个岗位。对辨识出来的危险源应当分类进行管理，有些应通过制 定和执行日常的运行程序加以管理，有些需制订专门的管理方案，如大型活动、 节假日的游客接待等，并根据危险源可能引发的安全事故或事件制定相关应急 预案。 二、相关法律法规 ［為 景区应该根据自身的类型、经营项目特点以及辨识出的危险源定期主动收集国 家和地方出台的法律法规和标准，严格遵守法律法规和相关标准，根据法规和标准 要求制定相关的规章制度和作业文件。下面简单介绍一下我国景区安全管理的相关 法律法规。 （一）国家法规条例 有关景区安全管理的法规条例主要有《中华人民共和国治安管理处罚条例》 （1994年5月12日人大常委会第七次会议通过）、《风景名胜区管理暂行条例》（国 务院，1983年6月7日）、《风景名胜区管理条例》（国发〔 1985〕75号）、《中华 人民共和国森林法》（1984年9月20日第六届全国人大常委会第七次会议通过）、 《旅游安全管理暂行办法》（国家旅游局，1990年2月20日）、《重大旅游安全事故 报告制度试行办法》（国家旅游局，1993年4月15日）、《重大旅游安全事故处理 程序试行办法》（国家旅游局，1993年4月15日）、《旅游安全管理暂行办法实施 细则》（国家旅游局，1994年1月22日）、《全国旅游质量监督管理所机构组织与 管理暂行办法》（国家旅游局，1997年3月27日）、《漂流旅游安全管理暂行办法》 （国家旅游局，1998年5月1日）、《特种设备安全监察条例》（国务院，2003年6 月1日）、《场内机动车辆安全管理规定》（劳动部，1995年4月7日）、《游乐园 管理规定》（建设部、国家质量技术监督局令第85号，2001年4月）、《游艺机和 游乐设施安全监督管理规定》（国家质量技术监督检验检疫总局令第08号，1994 年4月）、《特种设备质量监督与安全监察规定》（国家质量技术监督检验检疫总局 令第13号，2000年10月）等。 （—）地方法规条例 除了上述国家法规条例规定外，各地政府相应出台了一些相关法规条文。以 浙江省为例，近年来就相继出台了《浙江旅游管理条例》（2000年12月28日浙 江省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）、《浙江省风景名胜区 管理条例》（1996年6月29日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次 会议通过）、《关于加强消防安全工作意见》（浙江省公安厅，2004年6月25日）、 《关于切实加强全省生产安全应急救援体系建设的意见》（浙江省安全生产监督局， 2004年7月30日）、《关于加强特种设备安全工作的意见》（浙江省质量技术监督 局，2004年8月5日）、《浙江省安全生产事故报告和调査处理暂行规定》（浙江 省安全生产监督管理局，2004年8月25日）等法规。各景区也出台了相应的管 理条例，如《黄山风景名胜区管理条例》（ 1980年4月13日安徽省人大常委会第 十二次会议通过，1997年11月2日安徽省人大常委会第三十四次会议通过修正 案）、《路南风景名胜区保护条例》（ 1990年11月20日昆明市第八届人大常委会 第三十三次会议通过，1992年2月7日云南省第七届人大常委会第十六次会议批 准），《南京中山陵园风景区管理条例》（南京市人大常委