安全监察机构与队伍培训.pptxVIP

 第3章 安全监察机构与队伍; 安全监察 第3章 安全监察机构与队伍;第1节 安全监察组织机构与职责;《煤矿安全监察条例（征求意见稿）》第二章规定： 国家设立煤矿安全监察机构，在省、自治区、直辖市设立煤矿安全监察机构，据实际情况设立区域煤矿安全监察分局。 省级煤矿安全监察机构及其区域煤矿安全监察分局应当针对划定区域内煤矿的安全状况，制定年度监察计划，实施重点监察、专项监察和定期监察。 《煤矿安全监察条例（征求意见稿）》第三章规定： 煤矿安全监察机构设煤矿安全监察员。 煤矿安全监察员应当熟悉煤矿安全法律、法规和规章，具有相应的专业知识和相关的工作经验。煤矿安全监察员经国家煤矿安全监察机构培训合格后颁发煤矿安全监察执法证。 ;1.2煤矿安全监察机构与安全监察员的职责; 《煤矿安全监察条例（征求意见稿）》第二章第24～28条规定： 煤矿安全监察员履行安全监察职责，有权随时进入煤矿作业场所进行检查，有权调阅有关资料，有权参加煤矿安全生产会议，有权向有关单位或者人员了解情况。 煤矿安全监察员在监察中发现影响煤矿安全的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，应当由煤矿安全监察机构作出决定。 煤矿安全监察员进行现场检查时，发现存在事故隐患的，有权要求煤矿立即消除或者限期解决；发现威胁职工生命安全的紧急情况时，有权要求立即停止作业，下达立即从危险区内撤出作业人员的命令，并及时将紧急情况和处理措施报告煤矿安全监察机构。 ;煤矿安全监察员发出安全监察指令，应当制作执法文书；紧急情况下需要采取紧急处置措施，来不及制作执法文书的，应当随后补充制作执法文书。 煤矿安全监察员履行煤矿安全监察职责，应当公正、严格、廉洁，维护国家法律法规尊严和当事人的合法权益。 煤矿安全监察员不得接受煤矿的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在煤矿报销任何费用，不得参加煤矿安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得借煤矿安全监察工作在煤矿为自己、亲友或者他人谋取利益。 注意：以上讲的是国家行使的煤矿安全监察，这些职权本来是由劳动部门的矿山安全监察机构行使的；在煤炭企业内部，还设有自己的安全监察机构，实行内部安全监察，其基本情况是： ;1．3煤炭企业的内部安全监察;1．4 矿务局（公司）向煤矿（处）派驻安全监察处（站）和安全监察员的规定;《规定》要求： （1）矿务局（公司）安全监察局向所属煤矿（处）派驻安全监察处（站），配备安全监察处（站）长1名、主任工程师1名、安全监察员1～2名。 驻煤矿（处）安全监察处（站）长代表矿务局（公司）局长（经理）对所派驻煤矿（处）进行安全生产监督检查，并对局长（经理）负责；安全监察处（站）主任工程师和安全监察员行使安全生产监督检查职责，井对安全监察处（站）长负责。 （2）驻煤矿（处）安全监察处（站）长、主任工程师和安全监察员由矿务局（公司）安全监察局推荐，矿务局（公司）任免。驻煤矿（处）安全监察处（站）长按所派驻单位的行政副职配备，主任工程师按派驻单位副总工程师级别配备。安全监察人员接受矿务局（公司）安全监察局的业务领导和管理。 （3）煤矿（处）要建立安全管理机构，配备必要安全管理人员，负责安全管理和检查工作。安全监察处（站）及其安全监察人员，负责安全生产监督检查工作。;（4）安全监察人员应符合以下条件： ①政治思想觉悟高，责任心强，坚持原则，严格执法，秉公办事，作风正派； ②从事煤矿安全生产工作5年以上，具有中级以上技术职称，熟悉煤矿安全生产法规、安全生产技术知识； ③身体健康，胜任煤矿安全监督检查工作。 （5）安全监察人员的职责： ①监督检查煤矿（处）贯彻落实国家安全生产法规和煤矿安全生产规定、技术标准、安全规章制度情况； ②监督检查煤矿（处）安全生产责任制、业务保安责任制的落实情况； ③监督检查煤矿（处）安全投入、安全技术措施工程落实情况； ④监督检查煤矿（处）重大事故隐患排查、整改情况；;⑤监督审核矿井生产布局、生产接续、生产计划，保证安全均衡生产； 监督审查矿井采掘、通风、瓦斯抽放、防治煤与瓦斯突出、运输、提升、机电、矿井防火、矿井防治水等生产系统、生产环节的安全稳定性和可靠性，保证矿井安全生产； ⑥监督审核矿井技术改造、采区设计，参加矿井技术改造及采区、采掘工作面生产施工安全措施审核和竣工验收； ⑦监督检查煤矿职工的安全行为，严肃检查制止干部违章指挥，定期评价干部安全意识、安全知识和安全技能状态； ⑧监督检查涉及井下安全的煤矿设备、设施、仪器和材料的质量； ⑨监督检查伤亡事故的调查处理； ⑩监督检查职工安全培训和持证上岗情况； 另外，还要履行上级行政和业务主管部门赋予的其它监督检查职责。;（6）安全监察人员在执行公务时，有权进入现场检查，参加有关会议，向有