地方政府公危机应对漫谈讲座.pptxVIP

主讲人：浙江师大 斯亚平;第一部分;一.概述;4;2.公共危机管理结构体制与职能; 危机管理指挥与协调机构居于核心位置，负责统一指挥、统一协调各个危机管理操作机构的行动；危机管理实际操作机构是主体，负责应急响应的各项具体作业。各个部分按照职责划分履行各自的职责，并相互配合、相互支持，共同应对公共危机。 在实践中，随着公共危机规模的扩大与升级，公共危机管理将会形成逐级响应组织结构，管理层级也将从现场位置逐步上移，直至上升到国家层面，如下图所示。;7;4.公共危机管理过程;三个阶段，四大机制;二.公共危机诱因;三.公共危机管理的概念界定;四.公共危机管理必须要遵守的原则;第二部分;一.加强政府公共危机前置管理的对策;案例分析;1．强化公共危机前置管理意识;确立“责任扩展”观念;2．建立公共危机前置管理平台;公共危机前置管理模式;公共危机前置管理平台的特征;公共危机前置管理平台的功能;3．构建公共危机前置管理规范;公共危机前置管理规范应把重点放在对日常管理工作“再进一步”、“再深一点”、“再严一些”的责任扩展界定和要求上，放在防止公共危机诱因通过“叠加”作用形成“合成谬误”的诸多环节上，并围绕这一重点规定各责任主体的行政职权和法律责任，规定对公共危机问题的监测预警、应急报告、信息公布、沟通举报、协作应对等制度。同时，要建立公共危机前置管理的问责、纠错和激励机制，以调动管理人员做好公共危机前置管理工作的积极性。 ;4．提升公共危机前置预警能力;例子;二.公共危机管理中的沟通策略;创造一个良好的环境使危机萌芽的信息迅速从组织下方上报传达到组织上层。这样就避免了以往以结果为考核标准，地方政府发现危机后为了逃脱上级政府的责任追究，隐藏问题压制问题，对重大问题轻描淡写，对大难避而不报，继而最终错过处理危机的最佳时间，严重损害政府公信力情况的发生。;2.通过快速通道传递信息;3.从制度上保持沟通中信息的一致性和连续性;新闻发言人制并不是专为危机管理而设置，但危机管理中信息的沟通离不开新闻发言人制。 如果说新闻发言人制在危机沟通中是??上而下的一种渠道，是政府占有主动地位发布信息的一种制度渠道，那么《公共信息公开法》则是自下而上的另一种渠道，它把主动权利赋予了公民，保障了公民能够按照自己的意愿和需要申请信息的公开，打通了公民了解危机信息的制度的双向渠道。 ;4.到公众中去面对面的沟通;5.主动公开承担责任;6.政府与媒体沟通策略;鉴于媒体在危机中双重的性质，政府提升与媒体沟通的能力。危机发生地的政府直接将危机的信息、状况传递到决策层，决策层再通过这条绿色通道把应对危机的意见、方案下达到地方政府。这样做上下级的沟通就会快速且传递的信息不会失真，既有利于降低成本又为危机的处理赢得了宝贵的时间。;7.政府与公众沟通策略;(1)占据主导思维迅速公开真实信息;(2)利用媒体敏锐的眼光发现潜在危机;语录;应当创造一个和谐宽松的沟通环境，利用媒体敏锐的发现潜在危机的优势，即使把先兆传递给政府，将危及消灭在萌芽状态。 ;(3)引导媒体扮演危机信息代言人的角色;(4)发挥媒体心理疏导的功能;第三部分;一.政府（制度）层面的诱因：政府腐败;政府腐败;政府腐败;政府腐败;政府腐败;政府腐败;中国人越来越富有也愈加腐败！; 腐败是道义上的丑陋，而且增加了各种社会成本 “一个依靠关系才能办成事情的社会非常可怕。”。　 “当关系变得比规则还要有影响力时，这对于每个人来说都非常危险。为什么呢？因为如果你利用你的关系的话，那么最终一切的价格都因此而上涨。当没有规则的时候，那么一切都是竞争对手，而那些拥有更多权力的人就会胜出。” ;政府腐败;腐败是政府廉政风险的主要危机诱因;政府失效理论;“市场失灵”的主要表现形式：;二.社会层面的诱因：公平问题;利益分配失衡;社会的两极分化;三.个人层面的诱因;结语;谢谢！