人民代表大会制度对促进和保障民生起着重要作用及对策建议思考.docx

人民代表大会制度对促进和保障民生 起着重要作用及对策建议思考 人民代表大会制度是我国人民民主专政的政权组织形式，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，属于中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。人民代表大会制度通过保证和实现人民当家作主来确保民生得到保障和改善。 一、民主和民生是相辅相成的关系 民主是国家的一种管理形式，属于政治范畴，对于公民而言，是一种政治权利。“民主”一词最早可以一直追溯到古希腊时期。到今天，民主已经发展到了很高级的阶段，但不管民主形式怎么变化，其最终目标都是实现真正地人民统治，保护人民利益。如果说民主是一个很宽泛的政治概念，那么民生就可以说是落实到了各个具体问题之上。对于公民而言，更多地体现是社会权利。对于我们来说民生已不再是什么新鲜事物，我们每天的生活都与民生问题分不开。我们的耳边充斥着教育、住房、医疗、就业等民生问题。中国民主主义革命家孙中山对民生有个很生动的解释，他说，“民生就是人民生活，社会的生存，国家的生计，群众的生命。”民主和民生都是由一定的经济基础决定的，是经济社会发展到一定阶段的必然产物。民主和民生相互作用，相互影响，民主保障民生，民生促进民主。反过来，民生高度发达，人民素质提高，对民主的健康发展又将起到重要促进作用。如果和民主和民生共同比喻成一棵树的话，民主是树根，民生是树叶，树根汲取营养使树叶更茂盛，树叶通过光合作用吸收养分使树根更强壮，根深叶茂，叶茂根深，最终共同长成一棵苍天大树。 二、人民代表大会制度对促进和保障民生起着重要作用 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，在本质上属于民主制度，其目的是实现人民当家作主。民生的目的是维护好、实现好人民的权益。而要达到民生目的，根本途径还是要实现人民当家作主。从人民代表大会制度本身设计来说，它为保障和改善民生提供了一系列的制度安排： 1．从人民代表大会制度的主体来看，人大代表具有广泛性、人民性、代表性，能代表广大人民的利益。一方面，人大代表的选举实行普遍性和平等性原则。按照宪法和选举法规定，凡年满十八岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。应当看到，选举权和被选举权广泛地、无差别地赋予广大人民群众，体现着我国国家权力广泛的群众基础。另一方面，人大代表的构成具有广泛性，各省根据不同情况，分别规定了工人、农民、干部、知识分子、民主党派和无党派爱国人士、中共党员、非中共党员、少数民族、妇女代表等占比的要求，确保了代表的广泛性和代表性。所选的代表本身来自人民，并接受人民的委托，为人民行使国家权力，而民生与人民息息相关，人大代表理所当然会关注民生、保障和改善民生。 2．从人大代表的权利来看，根据宪法和有关法律规定，人大代表在人民大会和闭会期间，主要享有审议权，表决权，提名权，选举权，提出议案权，质询权，提出罢免案权，提出建议、批评、意见权，提议权，言论表决免究权，人身特别保护权，执行代表职务保障权等。人大代表通过行使这些权利参与社会管理，而社会管理的重要内容都直接或间接与民生相关，享有的大部分权利直接影响本区域的民生工作，比如在代表大会期间审议政府工作报告，讨论和决定教育、科学、文化、卫生、环境保护等重大问题，在闭会期间参加与民生相关的视察、调查和执法检查等等，都能起到推动和改善民生的作用。 3．从人民代表大会会议内容和程序设计来看，宪法和法律规定，国民经济和社会发展计划、预算以及它们的执行情况都要经过代表大会的审查和批准，本行政区域内的教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政等事关民生的重大事项都要经代表大会的讨论和决定，才能实施和实行。这进一步规范了政府的行为，避免了政府的不作为和乱作为，能确保解决人民群众关心、社会关切的热点难点问题，达到促进和改善民生的效果。 4．人民代表大会设置人大常委会，作为人民代表大会闭会期间的常设机关，在保障和改善民生方面同样发挥着重要的地位和作用。人大常委会通过对教育、卫生、社保、交通环保、保障性住房建设、城乡医保、扶贫及民政等民生工作进行视察调查以及跟踪督查，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益；通过督办代表议案和建议、批评、意见，解决人民群众最关心、反映最强烈的突出民生问题，让发展的成果惠及全体人民；通过积极发挥人大代表的作用，引导代表研究民生问题，邀请代表参加民生方面调研执法检查等，及时了解民情及民意，集中民智，促进民生问题的解决，实现保障和改善民生。 三、充分发挥人大及其常委会的作用，进一步保障和改善民生 （一）坚持以人为本，在工作中牢固树立民生优先理念。一是要把推动地方经济社会持续健康发展和保障和改善民生相结合。人大及其常委会在围绕中心、紧扣大局，