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日本养老制度和现状专业知识 日本应对老龄化实施政策 01 01 02 03 建立较为完善社会保障体系 日本应对老龄化实施政策 计划战略和法律先行 出台激励老年人就业政策 05 06 07 力推小规模多功效小区养老服务模式 日本应对老龄化实施政策 出台育儿相关政策 建立老年公租房体系 04 主动激励、支持企业和社会主体参与老年事业 《长寿社会对策纲领》 《老人福祉法》 2000 1995 1994 1989 1986 计划战略和法律先行 1982 1963 《老人保健法》 黄金计划 （老年人保健福祉推进十年战略） 新黄金计划 （新老年人保健福祉推进 十年战略） 《高龄社会对策纲领》 《护理保险法》 文字内容 文字内容 文字内容 02 03 01 建立较为完善社会保障体系 日本从2000年起开始实施介护保险制度, 强制要求国民从40岁开始缴纳介护保险费, 65岁以上需要护理老人、40岁以上未满65岁因特定疾病而需要护理居民, 都可享受介护保险提供照料和护理。 1973年开始实施老年人无偿医疗制度, 但该项制度增加了政府负担。 1982年实施《老人保健法》, 年满40岁以上国民都可无偿享受疾病预防诊疗、检验等服务, 70岁以上老年人则可享受无偿医疗。 为了降低财政支出压力, 2008年日本出台“高龄老年人医疗制度”, 要求假如75岁以上老年人年收入超出370万日元, 需要个人负担30%医疗费。 为减轻日本医院床位担心压力, 2014年日本实施“诊疗酬劳”制度, 对紧急出诊业绩较多医疗机构增加酬劳, 并大幅削减医院重症患者床位, 推进医疗体制向“偶然住院、基础在家接收医疗服务”方向转型。 文字内容 文字内容 文字内容 02 03 01 出台激励老年人就业政策 1971年日本颁布了《高年纪者等雇佣安定法》, 给企业强制性地提供“导入继续雇佣制度”“提升退休年纪”“废除退休限定”三选一方法。 为确保60—70岁以下愿意就业老年人能够再就业, 2013年日本制订《继续雇佣制度》, 要求企业有义务确保老年人就业、废除对招聘年纪限制。 为帮助老人寻求工作提供平台, 日本在每一个城市都建立了“老年人才中心”, 给老年人提供临时、短期就业机会。 三是部分日当地方政府也出台财政政策激励生育、支持年轻人结婚等。 二是实施育儿休假政策。 一是出台育儿财政支持政策。 出台育儿相关政策 02 03 01 主动激励、支持企业和社会主体参与老年事业 一是主动激励企业举行养老机构, 参与养老事业。 二是主动激励社会人员从事护理行业, 并对护理行业实施对外开放政策。 三是激励大学设置护理人员培训专业和开展相关科研。 日本养老保险制度 02 第二层次是与就业收入相关联雇员年金制度, 根据加入者职业不一样, 又可分为厚生年金和共济年金, 其中覆盖5人以上私营企业职员年金称为厚生年金, 而国家公务员、地方公务员、公营企业职员、农林渔团体雇员、私立学校教职职员参与年金则统称为共济年金。 第一层次为国民年金(又称基础年金), 覆盖全体国民, 凡20岁以上60岁以下、在日本拥有居住权全部居民, 都必需参与国民年金保险。又分为养老年金、残障年金、寡妇年金、母子年金和遗孤年金5种。 第三层次是能够任意加入养老保险, 关键是私人机关经营管理者职业养老金或企业养老金, 包含厚生年金基金、适格退职年金、国民年金基金等种类, 加入条件是以加入了第一、第二层次养老保险为基础。 日本养老保险制度 以个人月收入扣除抚养家眷费等费用后得出税前标准月收入为基础, 分为30个收入区间, 在每个区间内要求一个统一“月标准酬劳额”作为缴费基数。月标准酬劳额由年金管理机构按年制订。 基础养老保险缴费 2015年日本雇员养老保险缴费率为17.474%, 由雇主和雇员各负担二分之一。依据2004年改革方案, 养老保险缴费率从2004年13.58%起每年提升0.354%, 到2018年上调至18.3%后保持100年不变。 缴费率 缴费基数 保险费征缴 日本年金管理机构负责参保人员资格认定和养老保险费统一征缴。养老保险费以费形式征收, 由雇主从雇员薪金中代为扣除缴纳, 并在“年金手册”中进行完整统计。因为国民年金和厚生年金是分别独立核实年金制度, 所以, 每年要从厚生年金缴费中, 按参保人数将国民年金缴费转至国民年金账户。 二 三 基础养老金计发 基础养老金额度 一 一是基础养老金（指国民年金及厚生年金基础部分）, 金额由政府依据各个时期社会平均工资水平和物价水平等原因提出方案, 由国会经过来决定。二是与收入关联养老金（仅对雇员）, 从厚生年金中计发, 其金额与缴费基数和缴费年限挂钩。 领取养老金缴费年限 领取国民年金最低缴费年限为25年。假