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PGE \* MERGEFORMT PGE \* MERGEFORMT 1 高等院校财务治理初探 随着我国市场经济的进展，曾经是政府相关部门管辖的高校，开始转化为融入社会市场经济，面向社会自主招生、办学的法人实体。尽快建立起一整套适应社会经济建设和进展，能够自我约束、自我进展的运行机制，成为高校改革的重点。其中，由主要依靠政府财政拨款转为自收自支为主的高校财务治理体系是其中最大的变革。 一、高等院校财务治理现状与职责  当前，我国高等院校财务治理已经由计划经济财务制度逐步转向现代新型市场经济财务制度，由依靠政府进行资源分配的财务制度转向依靠自身进行有效资源优化的财务制度。在这种新形势下，高等院校财务治理成为高校有效治理的核心体系，不仅要能够自觉有效地处理本校财务活动，处理好学校各项经济治理工作，甚至涉及到高校的科研、教学、后勤等各个不同部门和环节。  高等院校财务治理的具体职责主要有：一是做好高校财务预算，并进行事前、事中的操纵和治理，使事后实际支出和收益与预算相差程度较为合理；二是建立健全高校财务规章制度，制定严格的财务治理计划，对高校财务使用状况做好治理；三是做好高校财务监管和操纵，对高校财务经济活动进行监督，节约资金，减少浪费，提高高校资金使用效益。  二、当前高等院校财务治理面临的问题  急剧变化进展的现代社会，处于不断变革中的高校，给还带有很大传统治理模式痕迹的高校财务治理提出新的挑战。当前，我国大部分高等院校的财务治理还面临着以下亟待改进的问题。  （一）不少高校忽略财务预算的治理。好的计划是成功的一半，但是，由于传统依赖思想的残留，导致部分高校忽略财务预算的治理。一些领导在制定相关决策、计划的时候，很少考虑财务预算，或不重视财务预算。而且在相当多的高校中，财务预算的编制方法比较落后，过于简单，缺乏必要的论证和调研，不能编制出科学合理的费用标准。  （二）财务监管乏力，浪费严峻。高等院校在很大程度上依旧是非赢利为主的单位，这使得很多高校领导忽视了财务治理，认为过多关注财务则是对其公益性和教育性的玷污。因此，忽视财务治理，资金使用不注重效益的情况大量存在。由于缺乏合理的预算和计划，钱用错地方的现象也大有存在，一些急需使用的设备无钱购买，而一些不是必须的物品或设备却又花费了大量资金。还有些高校领导为了政绩，对校园的绿化和维修工程缺乏长远的规划，只注重在位期间的表面工程，今年将花园改为草坪，明年又将草坪改为花园，重复建设、表面工程造成了高校资金的大量浪费。更有很多高校领导把财务部门当做提款机，公为私用，随意提款现象严峻。  （三）缺乏专业财务治理人才。随着高校的改革，财务治理工作越来越需要担当起共同参与高校治理的重任，而财务活动也在不断扩展和丰富，财务治理设备越来越趋向于现代计算机技术。而有的高校以资历来安排岗位，让不具备现代财务治理知识、不懂计算机财务的老领导担任财务治理领导职位，使财务决策不能适应当前市场经济的进展要求。此外，财务治理实际操作人员的知识老化，不能很好运用新技术、新方法，严峻阻碍高校财务治理水平的提高。  三、加强高校财务治理的对策和措施  （一）树立科学合理的高校理财观，强化财务预算理念，增强资金价值观念。首先，提高对高校财务治理的认识，认清当前高校资金已经不再单纯依靠GJ政府的财政拨款，而是与自身的治理效益息息相关。各高校领导者都要认识到减少浪费、提高高校资金使用效益是关系到高校长远进展的重要物质基础。建立各部门相互协调，合理有效利用资金，又能加速高校资金周转的科学化财务治理体系。其次，人人树立合理的理财观，建立健全高校财务治理体系。做好财务预算和操纵治理，提高资金使用的效益，将凡是与高校财务相关的活动都纳入财务预算治理或财务计划中，使高校的一切较大经济行为都按计划开展，减少遭遇风险的可能性，幸免不必要的资金损失和浪费。  （二）建立健全高校财务治理体制，完善财务治理监督机制，推进财务治理公开透明度。首先，不断完善高校财务治理机制，一切按规章行事，减少人为因素。并积极引入现代权责发生制的会计确认制度，促使财务治理部门在处理相关财务报告信息中更加合理和完善，使财务治理的责权更为明确。其次，建立良好的财务治理内部监督机制，明确高校领导、尤其是财务治理部门各治理人员的职责，将经济责任人落实到位，做到各部门各领导互相监督，一旦出现问题，也能明确找出经济主要责任人。同时，为加强高校财务监管范围和力度，也可在制定严密的财务制度条件下，将涉及公众利益的相关经费收缴、使用情况予以公开通报，增加财务治理的透明度，提高财务治理的全校监督力度，保证高校财务治理的公正性。  （三）建立健全财务治理评价体系。财务