XX县康养产业发展存在的问题及对策建议调研报告.docx

XX县康养产业发展存在的问题 及对策建议调研报告 根据我县生态立县的战略定位，探寻高质量发展路径，人大常委会成立康养产业高质量发展调研组，以XX县康养产业发展为切入点，剖析存在的问题,找准高质量的发展方向、发展路径，实现把我县打造成康养胜地的目标。调研组由县人大常委会分管主任带队，财经工委、县发改委、民政局、卫健委、县医院、盛世天源国际养生文化集团等单位参加，实地察看了响肠镇敬老院、XX镇养老中心、汉方中药材公司、天悦湾温泉小镇，考察学习了青海省贵德县颐养照顾中心、玉树洲和重庆市武隆区隆康医养中心的成功经验，并与重庆箱根温泉集团和天弘基金项目负责人深入座谈交流。现综合调研组成员的意见，形成如下调研报告： 一、XX康养产业发展的优越条件 （一）XX县康养产业发展自然条件得天独厚。XX县大气候四季分明，小气候丰富多样。区位优越，地跨长江、淮河两大流域，是华东地区的绿肺，长三角重要生态屏障。XX生态环境良好，千米以上高峰X座，平均海拔600米以上，森林覆盖率X%，动植物XX余种，空气质量高。 （二）XX县康养产业有良好的发展基础。已先后建成6个国家4A景区、2个国家级自然保护区、1座国家森林公园、1处国家体育训练基地；有机食品物产丰饶，认证面积超3.5万亩，XX翠兰、茭白、蚕桑、有机黑猪国内有名；特色农林基地达X万亩，中药材种类X种，其中茯苓、天麻等出口国外。 （三）XX县地处大别山腹地，长三角“后花园”区位凸显。XX县位于长三角一体化发展、长江经济带发展、中部崛起、大别山革命老区振兴发展和皖南国际文化旅游示范区等五大战略的核心叠加区域，处于武汉经济圈、合肥经济圈、鄱阳湖经济圈、长江经济带的交汇地带。XX县成为长三角“后花园”的功能定位顺势而成。 二、XX康养产业发展的基本情况 （一）康养产业政策支持体系不断完善。县政府和县直相关部门先后出台了《XX县大健康产业发展规划（2017-2025年）》《推进高质量招商引资招才引智工作意见》《关于加快健康产业发展的实施意见》《XX县大健康产业发展三年行动计划》《XX县促进全域旅游发展若干政策》《关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》等系列文件，从规划到落实，政策体系逐步形成。 （二）康养产业已从起步到加速发展。“十三五”时期，我县列入第二批国家农业绿色发展先行区，天悦湾温泉幸福小镇已成为中国中部康养旅居胜地之一，明堂山、天悦湾、明山寨等森林氧吧、中医药康养基地已相继投入使用。大别山彩虹谷入选省“512”重点旅游项目计划，XX国际养生文化产业园入围全国优选文化和旅游投融资项目，道元古村获批省级首批森林康养基地。观光休闲、生物制药、健康养老、温泉养生等渐成规模。康养旅游方面，全县有乡村旅游集聚区6处，省级旅游小镇1家，省级中医药健康旅游基地1家，民宿X家，各类农家乐、采摘园X余家，鹞落坪、石关农家乐已初具集聚规模。中医养生、健康运动、健康养生等各类新业态旅游呈现丰富多彩姿态。居家养老、社区养老、医养康养等也有不同程度的发展。 三、XX康养产业发展存在的问题 （一）缺大品牌影响。品牌是企业发展的基本条件，也是地方高质量发展的先决条件，包括品牌产品、品牌企业、品牌产业和品牌区域，品牌的知名度、美誉度和忠诚度反映了一个地方经济发展水平。我县叫得响的品牌，乏善可陈。 （二）缺龙头企业带动。就当下而言，不论是旅游还是休闲养生等产业，我县还没有对同行业的其他企业具有很深影响、号召力和一定的示范、引导作用企业。创新创意不够，同质化严重，竞争力不强，牵动性的重大项目不多。 （三）缺核心产品支撑。尽管我县中药材、温泉、森林等资源丰富，相关企业较多，但在资源转化为优质项目、推出优质业态、吸收优质客源上还有很大提升空间，规上大项目不多，大部分企业缺乏拥有自主知识产权的核心技术，产品结构单一，精加工、高附加值的原创产品少，有些健康食品企业如中药材加工、休闲农业等企业仍处于初级产品生产和供给阶段，企业品牌吸引力和市场竞争力不强，抗风险能力较弱。 （四）服务业产品低端。服务业缺少统一的服务规范、服务标准，行业自律能力弱，发展各行其是，良莠不齐。 （五）要素保障不足。最核心的是土地资源，根据资规局提供的资料，目前全县文旅康养类项目41个，用地需求4420.83亩。这些项目选址均不符合《土地管理法》第45条列举的6种情形，无法开展征收报批，文旅康养类项目存在土地要素保障方面的严重困难。 四、XX康养产业发展的建议 （一）摸清康养产业资源底数，完善康养产业规划 可供发展康养产业资源的指标要用数字说话，包括面积、海拔、水源水质、空气质量、森林覆盖率、交通条件等等，一键查询。以《XX县“十四五”规划纲要》为引领，统一规划全县康养产业发展的思路、路径和布局，特别是将健康养老、医养康养、休闲养生等领域纳入规划统筹考虑。在规划中体