案卷文书制作(一般和许可)PPT课件.ppt

烟草专卖行政执法案卷文书制作;以下内容仅为个人观点， 仅作交流探讨之用！！！ 具体业务操作请咨询 权威部门或权威人士！;培训主要内容;一般案件办理流程;案件包括以下几个环节： 立案 调查取证 行政处罚事先告知及陈述申辩（听证） 行政处罚决定的作出 案件的执行及结案 归档;有主案件办理流程;有主案件流程注意事项;无主案件办理流程;无主案件办理注意事项;内部移送案件办理流程;外部移送案件办理流程*;行政处罚一般程序案卷文书制作应注意的地方;一、定性方面： 1）定性不准确：违法性质认定错误或违法事实调查不清 如：将“未在当地烟草专卖批发企业进货”定性为“无证运输”，或将“非法收购”定性为“未在当地烟草专卖批发企业进货” 又如：无证运输、无证批发的违法行为尚未发生，只是在预备阶段或实施阶段 2）定性准确，但案由填写不规范：; 二、违法事实方面： 1）调查不清： ①询问方式单一：采用千篇一律的询问方式和模板，对违法事实及涉案卷烟的来龙去脉调查不清。 ②询问力度不强：对被询问人回答逻辑矛盾之处未继续深挖。 2）证据不齐：对于涉及第三人的，未提取旁证予以佐证。; 三、处罚方面： 未严格执行《江西省烟草专卖局规范行政处罚自由裁量权标准》 ①从轻、从重处罚无情节及相关材料 ②从轻处罚的幅度理解错误 ③该并处收购的未并处; 四、程序方面： 1、程序倒置： 1）先抽样送检再送达先行登记保存处理通知书 2）无主公告为期满提前进行抽样送检流程 3）先估价后质检； 4）先作出行政处罚决定后审批 2、程序时限不严格遵守： 1）证据先行登记保存处理时限：登记保存次日起7日内 2）陈述、申辩权和听证权期限：三日 3）无主案件调查公告期限：三十日 4）公告送达时限：六十日 5）行政处罚决定作出期限：一个月 3、程序不规范：立案（管辖权）、移送环节 ; 五、适用法律法规方面： 1、条款引用错误 如对于无主案件的涉案烟草制品的处理，仍引用《烟草专卖法实施条例》的处罚条款 2、法律法规条、款、项、目表述不规范 如销售假冒他人注册商标卷烟定性依据：《江西省烟草专卖条例》第十四条第一款第（二）项 又如无证运输处罚依据：《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十五条第（二）项第六目全项引用 3、法律条款的内容未载明 案件处理审批表和行政处罚决定书;封面： 1、卷宗号格式： 年度 烟第 号 2、承办单位：行政机关，而非中队 3、承办人：内勤，非外勤（手写） 4、处理结果：填写要规范，严格参照法条规定及处罚标准 5、审批意见：填写完整，不宜过于简单“同意”二字。;; 行政处罚决定书： 1、文书编号格式：X烟处[X]第X号 2、当事人信息要详细【见评审标准二、案卷文书实体规范（一）行政处罚决定书第5点】 3、案由：填写规范，如：销售假冒商标卷烟、无证运输卷烟、未在当地烟草批发企业进货等【见裁量权执行标准各具体违法行为】 选择性案由＊ 4、违法事实要素（金额、真假定性）：【见评审标准二、案卷文书实体规范（一）行政处罚决定书第6点】 5、调查部分：应详细具体，对违法事实、违法卷烟的来龙去脉予以总结归纳 6、载明证据先行登记保存情况 ;7、引用法律依据：条、款、项、目表述要规范【见评审标准二、案卷文书实体规范（一）行政处罚决定书第7点】 8、段落划分：见技能鉴定书P318页 9、行政机关名称不可少且规范【见评审标准二、案卷文书实体规范（一）行政处罚决定书第4点】 10、其他：标点符号、语句通顺、错别字、上缴国库账号 ;; 举报记录表： 1、举报内容填写：时间、地点、事件、人等 2、接待人意见和领导意见【见技能鉴定书P299】; 立案报告表： 1、案由：涉嫌【见评审标准二、案卷文书实体规范（四）立案报告表第4点】 2、案件来源：接举报、市场检查、同级烟草专卖行政主管部门移送、上级烟草专卖行政主管部门指定管辖 3、案情摘要： 4、立案法律依据：注明12号令、引用规范; 检查（勘验）笔录： 1、时间：具体到分；地点：具体到门牌号 2、被检查对象：与当事人要一致，不一致的要注明二者之间关系【见评审标准二、案卷文书实体规范（五）勘验笔录第2点】 3、有效证件号码：应注明证件名称 4、笔录：注意书写格式及要素【见评审标准二、案卷文书实体规范（五）勘验笔录第5点】 5、被检查人拒签：见证人、注明理由并取得录音证据【见评审标准二、案卷文书实体规范（五）勘验笔录第6点】;证据先行登记保存批准书： 证据先行登记保存通知书： 证据先行登记保存处理通知书：; 抽样取证物品清单： 我们目前使用的是“提取样品烟清单” 旧文书缺点：1）没有抽样取证的法律依据