青田县环境功能区划.pdf

青田县环境功能区划 文 本 青 田 县 人 民 政 府 二 〇 一 六 年 九 月 编制责任表 编 制 单 位 ：浙江省环境保护科学设计研究院 协 作 单 位 ： 青田县环境保护局 项目负责人：邵小林 参 加 人 员 ： 青 田 县 环 境 保 护 局 张芳 陈晓峰 季晓春 程东晓 项正心 金雪勇 方谨继 黄仙花 浙 江 省 环 境 保 护 科 学 设 计 研 究 院 黄 文 刚 审 核： 徐 骏 陈永亮 审 定： 朱剑秋 陈海民 王海伟 前 言 国土空间是宝贵资源，是我们赖以生存和发展的家园。我国辽阔 的陆地国土和海洋国土，是中华民族繁衍生息和永续发展的家园。为 了我们的家园更美好、经济更发达、区域更协调、人民更富裕、社会 更和谐，为了给我们的子孙留下天更蓝、地更绿、水更清的家园，必 须推进形成主体功能区，科学开发我们的家园。 推进形成主体功能区， 就是要根据不同区域的资源环境承载能力、 现有开发强度和发展潜力，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用 和城镇化格局，确定不同区域的主体功能，并据此明确开发方向，完 善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、 资源环境相协调的国土空间开发格局。党的十八届三中全会强调，加 快生态文明制度建设要“建立空间规划体系，划定生产、生活、生态 空间开发管制界限，落实用途管制。坚定不移实施主体功能区制度， 建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，建 立国家公园体制” 。国务院关于加强环境保护重点工作的意见提出 : “国 家编制环境功能区划，在重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感 区、脆弱区等区域划定生态红线，对各类主体功能区分别制定相应的 环境标准和环境政策” 。为全面加强生态环境空间管制，优化国土空间 开发格局，维护区域生态安全，保障人居环境健康，浙江省委十三届 五次全会作出了建设美丽浙江、 创新美好生活的重大决策， 明确到 2015 年，要基本完成全省国土空间环境功能区布局。省委十三届四次全会 直接把 “建立生态环境空间管制制度，编制全省环境功能区划，划定生 态红线 ”作为近期重点突破的改革事项，区划的编制将为地方政府制定 分区环境管理策略提供依据， 生态环境是国土空间的重要组成要素， 编制实施环境功能区划，加强生态环境资源开发利用空间管制，对增 强区域开发合理性、提高环境精细化管理水平和效率，促进形成经济 社会发展与生态环境承载力相协调的区域开发格局具有重要意义。根 据浙江省环境保护厅要求，青田县积极启动环境功能区划编制工作。 《青田县环境功能区划》 （以下简称《区划》）是在《浙江省环境 功能区划》的指导下，根据青田县生态环境敏感性和生态系统服务功 能区域分异规律，结合区域经济社会发展状况，以及与《青田县国民 经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 （2011-2015 年）、《青田县域 总体规划》（2006-2020）、《青田县土地利用总体规划》 （2006-2020 年）、 《青田县生态环境功能区规划》、《青田县水资源综合规划报告》 （2011） 和 《青田生态县建设规划》（2014-2020）等相关规划充分衔接的基础上， 将青田县陆域国土空间划分为自然生态红线区、生态功能保障区、农 产品安全保障区、人居环境保障区、环境优化准入区、环境重点准入 区等六类 33 个环境功能区，明确各个功能区的主导环境功能、环境目 标、环境管控措施和建设项目环境准入负面清单等。 《区划》是青田县生态环境保护领域落实主体功能区战略、优化 国土空间开发格局、保障生态环境安全格局的具体实践，是建立青田 县 “分区管理、分类指导” 的环境管理体系的基础性技术文件。