招标投标行业现状和发展的调研报告(中南).pdf

关于招标投标行业现状和发展的调研报告 中国招标投标协会秘书处华东、中南调研组 为了进一步调研我国招标投标行业发展现状， 深入探讨目前招标投标制度运用存在的主 要问题， 了解市场各方主体对于规范招标投标市场秩序的意见和建议， 共同探索招标投标行 业改革创新，转变发展方式，保持健康、科学发展的途径，中国招标投标协会秘书处华东调 研组于 2010 年 9 月 25 日至 10 月 18 日赴上海、江苏、浙江、湖北、湖南、安徽、山东等 7 个省、 直辖市， 通过座谈讨论和书面问卷两种调研方式， 与 170 余家单位就招标投标行业现 状和发展方向进行了广泛、深入的交流、研讨。调研地区的发展改革部门、招标投标监管部 门、有关协会组织以及会员单位等为圆满完成本次调研工作认真反映实际情况， 积极建言献 策，给予了很好的配合和支持。 在此表示衷心感谢！ 本调研报告没有全面总结招标投标取得的辉煌成就，主要根据招标投标调研的基本情 况，集中针对招标投标行业中有关招标代理、投标资格审查、评标方法运用、评标专家、虚 假招标与串标围标等必须引起我们高度关注的五个方面现象、 问题、原因进行了初步分析探 讨，提出了促进行业健康、科学发展的五项对策建议。尽管报告缺乏系统、深入和重点的分 析研究， 甚至有片面认识， 但是， 我们仍然期望对招标投标行业未来科学发展的规划具有一 定的咨询参考价值， 并非常期望所有热心关注行业发展的同仁积极参与讨论研究， 对本报告 提出宝贵的意见和建议，使之得到不断的完善。 一、招标投标行业现状分析 （一）招标代理市场现状 招标代理机构为推动和规范招标投标活动发挥了举足轻重的作用。 近年来， 随着招标投 标制度的广泛、深入运用，招标代理机构的数量规模和服务领域也获得了迅速发展，但是， 招标代理机构存在的问题以及无序竞争的状况也日趋严重， 对进一步规范招标投标市场秩序 产生了较大的负面影响，已经成为全行业十分关切和忧虑的问题。 1、招标代理机构的从业人员素质良莠不齐，规模低水平扩张 根据 88 家招标代理服务机构调研反馈的所有制形式统计， 国有独资企业比例达 26.51%、 事业单位达 8.43% 、有限和股份制企业达 48.19%、民营企业达 14.46%。许多招标代理机构 尚未完成改制脱钩， 与行业主管部门或国有企业集团仍存在隶属关系或其他利益关系。 这一 状况，一定程度上制约了招标代理机构依法代理服务的公正和效率。 目前，招标代理机构的数量规模迅速扩张，大约已有 6000 家。其中，规模小的招标代 理机构从业人员只有 10 多人，年招标代理标的金额仅几十万元，规模大的代理机构从业人 员有近 200 多人，全年招标代理金额上亿元。据 88 家招标代理机构提供的有效数据统计， 年收入 5000 万元以上的招标代理机构共有 6 家占 14.63%，每家平均完成招标代理标的金额 97.3 亿元，合计占 28.49%；从业人员中具有高级职称的人员占企业人员的 24.91%，初级职 称和无技术职称的人员占 22.9%，大专以下学历的人员达 28.75%，5 年以下从业人员达 26%， 且职业和岗位流动变换频繁。 这些情况说明招标代理机构数量虽然迅速扩张， 但是单个规模 普遍还比较小，没有形成规模效益，且从业队伍流动性大，稳定性差，职业素质亟待提高。 88 家招标代理机构