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高速公路养护调研报告
高速公路作为社会经济发展的一项标志 , 在现代物质流通和
市场运作中都占有重要的位置。我国高速公路建设虽然起步
较晚 , 但发展速度非常迅速 , 带动了整个社会经济的发展。与
此同时 , 高质量的高速公路养护也成为了当前公路规划与建
设的重点 , 公路养护是高速公路能够安全、快捷提供物资运
输、人员流动服务功能的有力保障。总览我国高速公路目前
养护现状 , 分析养护过程中存在的问题 , 紧紧把握新时期公
路养护的新要求 , 并积极探索有效的养护途径 , 对于提高我
国高速公路的利用效率 , 保障高速公路的长远性使用 , 有着
突出的时代意义。
一、高速公路养护现状与问题
高速公路是先靠养护才能有效的保证长期使用 , 我国高
速公路经历了十几年时间的发展 , 已经形成了一定的养护管
理体制。交通部在《公路养护与管理发展纲要》 (XX-XX) 中
明确提出要加快培育和发展公路养护工程市场。从目前看来 ,
我国高速公路养护还是沿用着传统的建设、养护、管理于一
体的体制 , 这种生产、管理、监督于一体的公路管理模式 , 从
积极的方面看有利于任务的协调和零空间作业 , 从消极的方
面看 , 却由于管理权的过度集中 , 容易导致责权不分明 , 监督
也容易失去力度 , 这就为高速公路的养护工作设置了障碍 ,
带来许多养护管理过程中的问题 , 加之我国高速公路发展尚
年轻 , 与国外较为成熟的法制化、社会化、专业化以及市场
化的系统养护模式比还有很大差距。
过于责权一体化的体制 , 给高速公路养护管理带来了一
些问题 , 主要包括以下几方面 :
首先 , 养护机制不完整 , 存在重建轻养状况。由于当前我
国高速公路的建设往往是国家或省级政府部门统一规划建
设 , 高计划性使得当前公路建设与养护都缺乏活力 , 表现出
计划性质下的惰性 , 可以说当前高速公路工程建设与养护缺
乏市场经济环境下应有的竞争性 , 导致公路养护不及时 , 质
量低下等弊端的出现。
其次 , 养护技术方面存在科技含量低现象 , 养护机械自
动化水平偏低 , 新型养护设备的研发滞后 , 缺乏适应现代需
要的系统性较好的公路养护模式 , 尽管养护部门也开始注重
新材料在公路养护中的使用 , 但是往往因为缺乏核心技术不
能得以很好的开发利用。另外还有个问题就是养护技术队伍
层次水平不足 , 目前我国专门从事公路养护的专业技术人员
比例较少 , 其中掌握新技术、新工艺的更是不多 , 在队
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