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实用标准
双重预防机制有关问题解读
1、为什么要提出构建双重预防机制?
答:近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想
不到”的问题突出。针对这种情况,习近平总书记多次指出,对易发
生重特大事故的行业领域,要将安全风险逐一建档入账,采取 风险
分级管控、隐患排查治理 双重预防性工作机制,把新情况和
想不到的问题都想到。 构建双重预防机制就是针对安全生产领域 “认
不清、想不到”的突出问题,强调安全生产的关口前移,从隐患排查
治理前移到安全风险管控。 要强化风险意识, 分析事故发生的全链条,
抓住关键环节采取预防措施, 防范安全风险管控不到位变成事故隐患、
隐患未及时被发现和治理演变成事故。
2、双重预防机制的基本工作思路是什么?
答:通俗说,双重预防机制就是构筑防范生产安全事故的两道防火墙。
第一道是管风险, 以安全风险辨识和管控为基础, 从源头上系统辨识
风险、分级管控风险,努力把各类风险控制在可接受范围内,杜绝和
减少事故隐患;第二道是治隐患,以隐患排查和治理为手段,认真排
查风险管控过程中出现的缺失、 漏洞和风险控制失效环节, 坚决把隐
患消灭在事故发生之前。 可以说,安全风险管控到位就不会形成事故
隐患,隐患一经发现及时治理就不可能酿成事故, 要通过双重预防的
工作机制, 切实把每一类风险都控制在可接受范围内, 把每一个隐患
都治理在形成之初,把每一起事故都消灭在萌芽状态。
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3、双重预防机制如何在遏制重特大事故方面发挥作用?
答:双重预防机制着眼于安全风险的有效管控, 紧盯事故隐患的排查
治理,是一个常态化运行的安全生产管理系统, 可以有效提升安全生
产整体预控能力, 夯实遏制重特大事故的工作基础。 基于重特大事故
的发生机理,从重大危险源、人员暴露和管理的薄弱环节入手,按照
问题导向,坚持重大风险重点管控;针对重特大事故的形成过程,按
照目标导向, 坚持重大隐患限期治理, 有针对性地防范遏制重特大事
故发生。
4、构建双重预防机制要把握哪几个原则?
一要坚持风险优先原则。 以风险管控为主线, 把全面辨识评估风险和
严格管控风险作为安全生产的第一道防线,切实解决“认不清、想不
到”的突出问题。
二要坚持系统性原则。从人、机、环、管四个方面,从风险管控和隐
患治理两道防线,从企业生产经营全流程、 生命周期全过程开展工作,
努力把风险管控挺在隐患之前、把隐患排查治理挺在事故之前。
三要坚持全员参与原则。 将双重预防机制建设各项工作责任分解落实
到企业的各层级领导、 各业务部门和每个具体工作岗位, 确保责任明
确。
四要坚持持续改进原则。 持续进行风险分级管控与更新完善, 持续开
展隐患排查治理,实现双重预防机制不断深入、深化,促使机制建设
水平不断提升。
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5、双重预防机制建设的目标是什么?
构建双重预防机制就是要在全社会形成有效管控风险、 排查治理
隐患、防范和遏制重特大事故的思想共识, 推动建立企业安全风险自
辨自控、隐患自查自治,政府领导有力、部门监管有效、企业责任落
实、社会参与有序的工作格局, 促使企业形成常态化运行的工作机制,
政府及相关部门进一步明确工作职责, 切实提升安全生产整体预控能
力,夯实遏制重特大事故的坚实基础。
6、隐患排查治理和风险分级管控是什么关系?
两
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