社会主义市场经济中的国有经济：主体丶效率及矛盾.pdfVIP

社会主义市场经济中的国有经济：主体、效率及矛盾 作者：未知 国有经济的存在，是当代世界各国经济中的一种普遍现象。不论是 社会主义国家还是资本主义国家，是发达国家还是发展中国家，在国 民经济中都存在着一定比重的国有经济。从一般的规定性来看，所谓 国有经济，就是由国家（政府）通过赎买、投资等一定的方式形成并 拥有所有权的经济形式。就国有经济的形成而言，在一定的历史条件 下曾采取赎买甚至没收的方式把私人经济转变为国有经济，而在正常 的经济发展过程中国有经济主要是通过国家投资形成的，这不仅包括 国有独资企业，而且也包括国家控股或参股企业中的国有股权部分。 国有经济在产权制度上的基本规定是国家拥有决定权。一定的产权制 度所包括的产权不是一项权利而是一组权利的总和，是以所有权为基 础而形成的包括所有权在内的权利体系，一般可划分为所有权、企业 法人财产权、使用权、收益权、让渡权等。国有经济最基本的规定是 所有权为国家拥有，在国家拥有所有权的基础上，产权制度的具体内 容可以有不同的安排。国有经济作为社会经济中的一种经济形式，与 其他的经济形式并存，进行经济活动并发挥作用。在我国经济中，从 社会性质上看，国有经济是社会主义公有制的一种表现形式。国有经 济的实体形式是国有企业（包括国家控股和参股的企业），国有企业 是国有经济的基本单元和微观经济组织。虽然国有经济的普遍存在是 不争的事实，但究竟如何认识市场经济中国有经济的地位、效率以及 矛盾仍然是需要深入研究的问题，而且也是关系到完善社会主义市场 经济体制的重要问题。 一、国有经济是市场经济中重要的市场主体 在现代市场经济中，国有经济为整个国民经济的正常运行和发展 提供与创造了多方面的条件，其许多功能和作用是非国有经济所无法 取代的。第一，国民经济发展的基础设施、公用设施的建设和经营领 域，如邮电、铁路、港口、供水、供电部门等，其本身的特点决定了 大都由国家投资和国有企业经营，以满足国民经济运行和发展的需 要。在这里，国有经济承担着为整个国民经济服务、并为其它经济部 门和企业取得效率与收益创造条件的职能。第二，国民经济的一些基 础工业部门如重要资源和能源的开发生产等，由于投资规模大、收益 回收周期长，同时，由于这些部门在国民经济发展中具有重要地位， 因而许多也是由国家投资、由国有企业经营的。国有经济发挥着促进 国家的工业化进程、创造经济增长和市场正常运行基础的功能。第三， 在其他的许多经济领域，国有经济承担着提高国家的经济竞争能力以 促进本国市场经济的开放和走向国际市场的职能，承担着创建新兴工 业和产业、进行重大科学技术研究和开发的职能，承担着一定的经济 调节的职能。同时，在创造和扩大就业机会、开发和援助落后地区、 接管某些发生危机或破产的重要民间企业以保持社会稳定等方面，都 起着非常重要的作用。正是国有经济的这些功能，弥补了市场经济中 市场机制在一定领域、一定方面的失效，保障了市场的正常运行，促 进了国民经济的不断发展，表明了国有经济在市场经济中的必要性。 国有经济履行这些职能并有效发挥作用，都是以其自身的经济活动来 体现的，这就使国有经济作为市场经济中的一定经济形式成为市场主 体具备了基础性条件。 随着市场经济的发展，国有经济的基本单元即国有企业成为符合 市场经济要求的市场主体的可能性也日益突现。就国有经济而论，国 家拥有所有权并不排斥国家所有权与国有企业的控制权、经营权的分 离，也不排斥对所有权、控制权、经营权等都集中于国家的产权结构 重新安排。国有经济的产权制度本身具有权利行使代理性的特征，即 国有经济的资产运营总是在国家或政府的授权下由一定的组织或个 人来进行的，这就为国有企业成为独立的市场主体提供了前提和可能 性。在一定意义上，这是和市场经济发展中由于生产的社会化、分工 的专门化、经济的信用化对市场主体所提出的要求相符合的。国有经 济在资本国家所有的基础上，通过在国有企业建立现代企业制度，使 国有企业真正成为企业法人，国有企业也就有可能成为有活力、有生 机并适应市场经济的市场主体。 现代市场经济的发展，还创造和提供了国有经济的基本单元即国 有企业成为市场主体的条件。在现代市场经济中，作为市场客体的资 产已经价值化、货币化和信用化，这就使国有经济的具体实现形式、 委托—代理关系、激励和约束机制等的多样化、有效化获得了广阔的 空间，从而为在国有经济中调整、改革和重构企业制度，建立与完善 适应现代市场经济要求的现代企业制度，创造了市场客体条件。同时， 现代市场经济的发展逐步形成完善有效的市场体系，竞争的商品市场 和要素