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SDA-SFDA-CFDA-NMPA ,中国药监部门 40
年变迁
根据 2018 年 3 月 13 日公布的方案,国家食品药品监督管理总局( CFDA )不
再保留,单独组建国家药品监督管理局, 由国务院直属机构国家市场监督管理总
局管理。 市场监管实行分级管理, 药品监管机构只设到省一级, 药品经营销售等
行为的监管,由市县市场监管部门统一承担。
机构改革一般伴随着职能的转变,这是自 2013 年 SFDA 变更为 CFDA 后,药
品监管机构的又一次变化,也预示着中国药政工作将进入新的阶段。
我国的药监机构的四十年变迁, 可以分为 4 个阶段, 为了便于大家理解, 先简单
理下这个过程:
1978~1998 行业发展、经营和管理阶段
1978 年 国家医药管理总局成立,由卫生部代管。
1982 年 国家医药管理总局改为国家医药管理局,由国家经委管理。
1988 年 改为国务院直属司。
1994 年 又改为国家经贸委管理的国家局。
1998~2008 药品监督管理、行政执法阶段
1998 年 国家医药管理局合并了卫生部的药政局,组建国家药品监督管理局
(SDA ),成为国务院直属。
2003 年 在国家药品监督管理局( SDA )基础上组建国家食品药品监督管理局
(SFDA ),国务院直属。
2008~2018 深入监管、为医改开路阶段
2008 年 国家食品药品监督管理局( SFDA )改由卫生部管理,国家卫生部重设
药政司。
2013 年 国家食品药品监督管理局( SFDA )改为国家食品药品监督管理总局
(CFDA ),从卫生部脱离,回归国务院直属。
下面给大家就每个阶段做一介绍:
▌ 1978~1998 行业发展、经营和管理阶段
1978 年 6 月 7 日,国务院批转了卫生部《关于建议成立国家医药管理总局的报
告》,将医药行业管理从原来分属于化工部、商业部、卫生部有关中、西药品,
医疗器械的生产、 供应等的管理职能及机构人员分离出来, 单独成立国家医药管
理总局。
这时候的国家医药管理总局由卫生部代管, 是全国医药行业的主管部门, 建立初
衷是改善中国缺医少药的局面, 负责基础的中、 西药品的生产经营管理, 比如由
中国医药工业公司代表出面, 和外企谈判, 引入第一批外企大冢、 华瑞、施贵宝、
杨森等,成立合资公司,扶持了一些国有化学制药工业。
1982 年,国家医药管理总局改名为国家医药管理局,由卫生部代管改为国家经
委领导,其后直到 1998 年,制药工业和商业得到了蓬勃的发展, 药品种类丰富,
基本可以满足临床的需求, 随着市场的发展, 在大中型城市的医院, 带金销售现
象开始出现。
▌ 1998~2008 药品监督管理、行政执法阶段
1998 年,国家医药管理局合并了卫生部的药政局,把原来国家医药管理局的生
产、流通的监督管理职能,以及卫生部药政、药检职能合并,组建国家药品监督
管理局( SDA ),成为国务院直属部门。
2003 年,在国家药品监督管理局( SDA )基础上组建国家食品药品监督管理局
(SFDA ),把食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督和组织协调,以及对
重大事故进行查处的职能也统统纳入进来,仍作为国务院直属。
这个时期的 药监局“ ”的主要职能是对食品、药品、包括医疗器械的研究、生产、
流通、使用,实行行业垂直管理,进行全方位的技术监督和行政监督,虽然是医
药工业繁荣发展后急需监管的需求, 但是也开启了我国在卫生和药品监管层面的
医、药分家“ ”时代。国家药
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