如何创建廉洁型机关.pdfVIP

建设廉洁型机关 民族英雄岳飞曾回答过这么一个问题，即国家怎样才能 太平。岳飞说： “文臣不爱钱，武将不惜死。天下就会太平 了”。由此足见廉洁对于国家的重要性。社会腐败，会降低 了人民的信任度，会削弱了国家的竞争力，国家法令制度因 之而动摇。 国家经济无论如何发达， 国民收入无论如何增加， 如果不能铲除腐败，就不能实现真正的先进和理想社会，因 此腐败是必需铲除的。而机关单位，作为国家这个大机器必 不可少的一部分，廉洁建设更是重中之重。 那么，怎样建设廉洁型机关呢？ 问渠哪得清如许，为有源头活水来。同样，要保持机关 单位的廉洁性，真正打造成廉洁型机关，则需要“活水” ， 即有效有力的措施。而这措施则需要从点和面两个方面出 发，点指的是个人，面指的是机关整体的廉洁建设。 个人是机关的基础，个人价值取向影响着整体的氛围。 因此，机关的廉洁建设首先要从个人抓起。第一，要树立正 确的人生价值观和世界观。 随着改革开放， 经济的飞速发展， 我们的生活有了翻天覆地的变化。在我们的生活条件得到改 善的同时，一些糟粕也随之而来，如拜金主义。很多人在物 欲横流的现今社会迷失了自我， “贪”字当头，唯钱而已。 于是，权力利益化，利益部门化。钱使鬼推磨，办事无钱不 成。这些，都说明了个人的人生价值观和世界观已经扭曲， 思想滑向了堕落的深渊。我们必须不断学习，用马列主义、 毛泽东思想、邓小平理论武装自己的头脑，形成正确的人生 价值观和世界观，分辨是非，不能把对金钱的追求当成了人 生的全部。其次，要加强领导干部的作风建设。领导干部是 机关的旗帜。领导干部的作风，反映了整个机关的作风；领 导干部的形象，代表了机关的主要形象。加强机关廉洁作风 建设，要坚持把领导班子特别是一把手的作风作为重中之 重。作风不好的机关要及时换头。 在面上，即整个机关的廉洁建设上，我们必须制定行之 有效的规章制度，不能让廉洁成为空头文件，成为口头的一 种谈资，成为一时刮过的风向。而是让廉洁形成一种文化， 形成一种制度，具体落实到每一个工作细节上。 第一， “阳光政务”，是打造廉洁机关的关键。以前，机 关单位办事，习惯“关门”做事，使人民群众无法了解到真 正的工作流程，对结果的公正性有所怀疑。 “阳光政务”就 是要深化政务公开，公开办事制度、办事程序和办事结果， 严格依法行政， 让权力在阳光下运行， 要加强对权力的监督， 虚心听取群众意见 , 自觉接受群众监督，防止以权谋私，严 厉惩治腐败，确保用权为民。杜绝不给好处不办事，人情不 到不办事，吃拿卡要，行政乱作为；消除权权交易、权钱交 易、权情交易。 第二，按责分权，是打造廉洁机关的基础。权力过于集 中，容易产生腐败。如何把握好权与责的适度分散与集中， 至关重要。十六大报告明确提出要建立起结构合理、配置科 学、程序严格、制约有效的权力运行机制。机关不能搞“一 言堂”，过于强调领导的权力，让所有人员“有权又没权” ——“有权”就是有发言权、建议权， “没权”就是没有单 独决定的权力。必须让领导根据职责行使其所需的权力，而 不是滥用权力，成为某个方面来说的“土皇帝” 。而且，不 同职责的领导，不能干涉不属于自己范围的权力行使。同时 权责不清也是当前机关存在的一大现象，如现在机关单位普 遍存在行政审批与行政执法混乱现象，出现了“当运动员， 又当裁判员” 的特殊现象。 而这一特殊情况， 极易滋生腐败。 第三，制度管人，是打造廉洁机关的保障。廉政建设的 保障是完善的规章制度。只有依靠强有力的规章制度，才能 打造了“不想腐败”和“不能腐败”两道防线。越是腐败易 发的重点环节，规章制度越要明确、规范。权力延伸到哪， 机制措施就要