监理工程师之《交通运输工程监理案例分析（公路）》 (4).docxVIP

监理公路案例 ——工程施工招标投标要求、投标报价 十三、工程施工招标投标要求、投标报价 施工招标投标的基本程序 1） 建设工程必须招标范围 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程 建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： III（一） 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目; III （二） 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三） 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 2） 建设工程必须招标的规模标准 《必须招标的工程项目规定》第五条： 材料等的采购达到下列标准之一的，必须进行招标：施工单项合同估算价在 材料等的采购达到下列标准之一的，必须进行招标： 施工单项合同估算价在400万元人民币以上的； 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的; 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。 （一） （二） XT\、（三） XT\、 同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等 的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。 3） 不招标情形 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工 等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。 有下列情形之一的，可以不进行招标： 需要采用不可替代的专利或者专有技术； 需要采用不可替代的专利或者专有技术； 采购人依法能够自行建设、生产或者提供； 已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供; 需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求; 国家规定的其他特殊情形。 （二） （三） （四） （五） 招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标。 评标办法 《公路工程建设项目招标投标管理办法》第四十四条： 公路工程施工招标，评标采用： 综合评估法或者经评审的最低投标价法。 综合评估法包括： 合理低价法、技术评分最低标价法和综合评分法。 公路工程施工招标评标，一般采用： 合理低价法或者技术评分最低标价法。 技术特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程,可以采用综合评分法。 工程规模较小、技术含量较低的工程,可以采用经评审的最低投标价法。 《公路工程建设项目招标投标管理办法》第四十五条： 实行设计施工总承包招标的，招标人应当根据工B地质条件危术特点和施工难度确定评标 办法。 r设计施工总承包招标的评标采用综合评分法的，评分因素包括：评标价、项目管理机构、技 术能力、设计文件的优化建议、设计施工总承包管理方案、施工组织设计等因素,评标价的评分 权重不得低于50%O r 中标与合同生效 （1）除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的 中标候选人确定中标人。 （2）在规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书,同时将中标结果 通知未中标的投标人。 （3）中标人不能按要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人 造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。即投标人发生在投标有效 期内撤销投标文件行为时,招标人可视为其严重违约而没收投标保证金。 （4）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内,根据招标文件和中标人的投标文 件订立书面合同。 案例一：（教材案例四^一） 实行公开招标的某高速公路工程项目，在开标和评标过程中发现投标书中分别存在如下问题: 有的投标人没有得到投标邀请书。 有的投标人缺少施工现场平面布置图。 有的投标人的施工工期比招标文件要求24个月工期短，只有20个月。有一个投标人工期比 招标文件要求长，为25个月。 有的投标文件在开标后结束前一个小时送达。 有的投标人没有填写清淤泥单价，只填报了合价。有的投标人只填报单价，而没有报合价。 投标书中报价有的大写（文字表示）的金额比小写（数字表示）的金额要小，有的大写金额 比小写金额大。 有的投标人没有代表参加现场考察。 有的投标人在投标截止时间之前书面通知撤回投标文件。也有的在开标之后随即要求撤回投 标文件。 有的投标报价有修改，在修改处盖了授权代理人的章。 【问题】 招标、评标人对以上问题应如何处理。 『正确答案』 通过资格预审的投标人，才获得投标邀请书，未得到投标邀请书无资格参加投标。 现场平面图，不能满足“符合性”条件，为不合格标书。 投标工期少于招标文件或长于招标文件要求的24个月，均不能满足“响应性”要求， 也为不合格标书。 投标文件在开标后，虽开标未结束，但已超过投标书递交截止期，应原封退回投标人。 没有填报单价的可视为已计入其